黨的二十屆三中全會《決定》提出(chu)，構(gòu)(gou)建支持全面(mian)創(chuàng)新體制機制，深化人才發(fā)(fa)展體(ti)制機(ji)制改革。一年來，全國人社系(xi)統(tǒng)深入(ru)學習貫徹黨的二十(shi)屆三中全會精神和習近平總書記(ji)關(guan)于做(zuo)好(hao)新時代人才工(gong)作的重要(yao)思想，堅(jian)持黨管人(ren)才原則，立足職能職責，凝心聚力、銳(rui)意進取，堅持實施更加積極(ji)、更加開放、更加有效的人才政策，人才領域相關改革不斷深入，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)釋放，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。
人才發(fā)展體(ti)制機制改革縱深推進
黨的二十屆三中全會《決定》提出(chu)，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價(jia)體系。人社部門持續(xù)推(tui)進職稱制度改革落地(di)，“破四(si)唯”“立(li)新標”、放(fang)權松綁取得積極成效。聚焦重點領域、特(te)殊人才、新興職業(yè)(ye)群體，完(wan)善職稱評價新標準(zhun)，暢(chang)通各類專業(yè)技術人(ren)才職業(yè)發(fā)展通道，人才成就感、獲得感不斷增強。完善知識產(chǎn)權、運動防(fang)護等專業(yè)職稱評價辦法、評價標準。北京(jing)增加集成電路(lu)、量子信息、虛擬(ni)現(xiàn)實、網(wǎng)絡安全、大數(shù)據(jù)、金融科技等職稱評審新專業(yè)。上海探索建立數(shù)字技術專業(yè)人才評價(jia)機制，發(fā)布工程(cheng)系列數(shù)字技術(shu)專業(yè)職稱(cheng)評審辦(ban)法，讓(rang)數(shù)(shu)字創(chuàng)新人才脫穎而出。寧夏首批數(shù)字技術工程高(gao)級工程(cheng)師開評，引導(dao)更多人才(cai)向數(shù)(shu)字技術領域(yu)聚集深耕。湖北為農(nóng)民技術人員制定(ding)專門的職稱評審辦法，以農(nóng)民技(ji)術人(ren)員的工(gong)作實績、技術水平、解決實際問題的(de)能力以及經(jīng)濟社會效益作為主要(yao)評價(jia)依據(jù)。多地建立高層次人才職稱評審綠(lv)色通道，對承擔(dan)國家(jia)重大(da)科技任務、關鍵核心技(ji)術攻關，取得(de)顛覆性技術(shu)創(chuàng)新的高層(ceng)次(ci)急需緊缺人才，不問出(chu)身、不唯地域、不(bu)求所有、不拘(ju)一格，一事(shi)一議、一人一策，實行(xing)特殊(shu)人才特(te)殊(shu)評價。加強(qiang)職稱(cheng)評審監(jiān)督管(guan)理。7月，人社部發(fā)布《職(zhi)稱(cheng)評(ping)審監(jiān)管(guan)暫行辦法》，從制度層面加強職稱評審(shen)全過程監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)(jian)管(guan)、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的職稱評審監(jiān)管體系(xi)。這是首(shou)部從國家層面(mian)出臺的職(zhi)稱評審監(jiān)管文件(jian)，避免職稱評(ping)審一放了之、一放(fang)就亂(luan)，有力提(ti)高職(zhi)稱評審質(zhì)量、促進公平公正。各地加強規(guī)(gui)范職稱評審程序、打擊違規(guī)行為，重慶、黑龍(long)江率(lv)先開展職稱領域中介(jie)機構(gòu)、社(she)會組織違規(guī)行為專項整治。以數(shù)智賦能，加強職稱評審信(xin)息(xi)化建設(she)。河南逐步實現(xiàn)(xian)職稱評審全(quan)程網(wǎng)(wang)辦。貴州建設“云(yun)上”職稱評(ping)審新通(tong)道，優(yōu)化(hua)職稱申報流程、促進(jin)評審精準監(jiān)管。
完善職(zhi)業(yè)資格制度體系。人社(she)部修訂(ding)完善注冊(ce)城(cheng)鄉(xiāng)規(guī)劃師、統(tǒng)計等職業(yè)(ye)資格制度(du)。推進完善職稱與職業(yè)資格銜接機(ji)制，天津明確91類證書可以(yi)直接貫通職稱，受益人群超過300萬人。云南建立數(shù)字技術工程師培育項目專業(yè)技術等級(ji)與職稱對應關系，將職業(yè)資格與職稱對應(ying)關系由原來的44項擴大為53項。持續(xù)開展(zhan)專(zhuan)業(yè)技術類“山寨證書”專項(xiang)治理，開展工程(cheng)建筑領域?qū)I(yè)技術人員違(wei)規(guī)“掛證”行為(wei)專項整(zheng)治。積極推進職業(yè)資格(ge)國際互認交流。上海探(tan)索建立境外職業(yè)資格證書認可清單(dan)制度以及(ji)境外職業(yè)(ye)資格(ge)和職稱評價銜接機制(zhi)。河北發(fā)布(bu)涵蓋科技、工程、信息技術等7個專業(yè)領域的20項境外(wai)職(zhi)業(yè)資格證書認可目錄，為雄安新區(qū)聚集人才。天津圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)(fa)展(zhan)需要和濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對人才的需求(qiu)，擴展境外職業(yè)資格認可范圍(wei)。
持續(xù)推進職業(yè)技能評價制度改革。全面推(tui)行“新(xin)八級(ji)工”職業(yè)技能(neng)等級制度，大力開展職業(yè)技能等(deng)級認定，累計備案4萬余家用人單位和社會培訓評價(jia)組織，評聘特級技師、首席技師4000余人。全(quan)年超過1200萬人次取得職業(yè)(ye)資格(ge)或職業(yè)技能(neng)等級證書，其中高(gao)級工以(yi)上超過(guo)450萬人次，技師以上超過30萬人次。
打破專(zhuan)業(yè)(ye)技術職稱評審與職業(yè)技(ji)能評價(jia)界限，貫(guan)通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙古(gu)為技能人才搭臺架(jia)梯，3000多名高(gao)技能人才獲評專(zhuan)業(yè)技術職(zhi)稱。海南力促兩類人才貫通(tong)發(fā)展，高技能人才可申報職稱，專技人才可參加技能評(ping)價。
充分向用人主體(ti)授權，激發(fā)創(chuàng)新活力。鼓勵具(ju)備條件的企業(yè)自主評(ping)審(shen)職稱。湖北向符合條件的(de)國家(jia)級專精特新企業(yè)授權，發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導作(zuo)用，實現(xiàn)企業(yè)自主評價人才、自(zi)主使用人才。安徽突出數(shù)字企業(yè)用人主體地位，授予龍頭、鏈主企業(yè)人才職(zhi)稱自主評審(shen)權。江蘇蘇州市(shi)授(shou)權新一批10家(jia)企(qi)業(yè)(ye)開展職稱自主評審工作。開展技能人才自主評價，滿足企業(yè)對技能人(ren)才需要(yao)，真(zhen)正讓干得好的評得(de)上。陜西鼓勵用人單位自主開展職業(yè)技能等級認定。寧夏由企業(yè)(ye)用人單位建立技能人才評價體系，自主開展職業(yè)技能(neng)等級認定。
扎實推進事業(yè)單位(wei)人事制度改革。公開(kai)招聘作為事業(yè)單位擇(ze)優(yōu)進人的主要途徑，是從源頭(tou)上規(guī)范事業(yè)單位選人用人工作的制度(du)性安排(pai)。8月，中組(zu)部、人社部印發(fā)《關于進一步做好事業(yè)(ye)單位公開招聘工作的通知》，從(cong)加強公開招聘工作統(tǒng)籌、嚴(yan)格招(zhao)聘程序要求、優(yōu)化(hua)崗位條件設置(zhi)和資格審查(cha)工(gong)作、增強招聘(pin)考試針(zhen)對性和科學性、嚴明紀律要求等五部分，進一步改進和規(guī)范事業(yè)單位公(gong)開(kai)招聘工作。各地(di)將“公(gong)開、平(ping)等(deng)、競爭、擇優(yōu)”的原則和要求落到(dao)實處(chu)，切實把事(shi)業(yè)單(dan)位公開招聘打造成“民心工程”“陽光工(gong)程”。
厚植專業(yè)技術人(ren)才力量(liang)
黨的(de)二十(shi)屆三中全會《決定》提出，完善青(qing)年(nian)創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選(xuan)拔、培(pei)養(yǎng)機制。博(bo)士后制度是培(pei)養(yǎng)(yang)高層次創(chuàng)新型青(qing)年人才的一項重要制度。人社部加強博士后青(qing)年人才培養(yǎng)，優(yōu)化實施以(yi)“博新(xin)計劃”為重點(dian)的國家資助博(bo)士后(hou)計劃，資助培養(yǎng)4200多名優(yōu)秀博士后，中國(guo)博士后科學基金資助博士后(hou)超1萬人，全年新招(zhao)收博士后近4萬人。優(yōu)化博士后科研工(gong)作站、流動站布局，推動(dong)博士后(hou)提標提質(zhì)、擴面增效，新設643個(ge)博士后科(ke)研(yan)工作站。各地緊扣國家戰(zhàn)略需求和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，釋(shi)放博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活(huo)力。江蘇“卓越博士后計劃”緊扣國家和省重大專(zhuan)項、前沿技術和重大科學研(yan)究、先進(jin)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)(ye)集群發(fā)展需求(qiu)，遴選(xuan)資助國內(nèi)外優(yōu)秀博士從事博士后(hou)研究。云南(nan)“彩云博士后計劃”加(jia)強高層次人才引育，對符合重點產(chǎn)業(yè)需求(qiu)的博士(shi)后研究人員，給予招收、培養(yǎng)、留用全(quan)鏈條資助。湖(hu)北出臺《關于加強新時代博士后(hou)工作的若干措施》，實現(xiàn)“資助全覆蓋、培(pei)養(yǎng)(yang)全鏈條、力量全(quan)整合(he)、政策走前(qian)列”，在鄂博(bo)士后受資助最高超過150萬元。天津成立最高(gao)2000萬元的(de)“天津銀行博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，支持博士后優(yōu)秀科技項(xiang)目成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)企業(yè)科(ke)技研發(fā)和(he)產(chǎn)(chan)業(yè)促進，舉辦“海河英(ying)才”博士后揭榜領題賽決賽(sai)。寧夏探(tan)索建立企(qi)業(yè)博(bo)士后(hou)產(chǎn)權激勵制(zhi)度。福建探索建立市場化(hua)運作的省級博(bo)士后科研基(ji)金，支持有條件的地方設立博士后創(chuàng)(chuang)新創(chuàng)業(yè)基金，引導社(she)會資本投入，加快科(ke)研成果轉(zhuǎn)化。博士后大賽不僅是展(zhan)示科研(yan)成果的“練兵場”，更是促(cu)進科研成果落地轉(zhuǎn)化的“加速器(qi)”。山東、河南、陜西、新疆(jiang)等地舉辦博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(ye)大(da)賽，第二屆粵港澳大灣區(qū)博士博士后創(chuàng)(chuang)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽在廣(guang)州舉行，海外(wai)賽區(qū)(qu)報名項目翻倍，獎金總額逾千萬(wan)元，吸引超萬人報名。
加強繼續(xù)教育，開展大規(guī)模知識更新，為專業(yè)技術人才“充電續(xù)航”，是人才創(chuàng)新創(chuàng)造涌現(xiàn)的助推力。人社部深入實施專業(yè)技術人才知(zhi)識更新工程(cheng)，制定高級(ji)研修項目管理辦法，支持遴選舉辦300期左右高級研修項(xiang)目，培養(yǎng)培(pei)訓1.7萬余人(ren)。新設(she)立25家繼續(xù)教育基地，持續(xù)開展新疆、西藏、四省(sheng)涉藏州縣特培工作，培養(yǎng)700名少數(shù)民族專業(yè)技術人才。4月，人社部、中組部(bu)等9部門印發(fā)《加快數(shù)字人才(cai)培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)(fa)展行動方案（2024—2026年）》，開展數(shù)字人才育、引、留、用系(xi)列專項(xiang)行動，持續(xù)開展數(shù)字技術工程(cheng)師(shi)培(pei)育項目。黑龍江、河(he)北、北京、四川、安徽、內(nèi)蒙古、廣東、上海、湖北、山東等地先后(hou)出臺具(ju)體措施，打出政策“組合拳”，提升數(shù)(shu)字人才(cai)自主培養(yǎng)能力、暢通數(shù)字人才成長機(ji)制，以企業(yè)、高校、培訓機構(gòu)等為主體(ti)，聚點成面凝聚數(shù)字人才培育合力。
鼓勵人才(cai)發(fā)揮作(zuo)用，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。統(tǒng)籌(chou)實施各(ge)類(lei)專家人才服(fu)務基層示范活動，遴選實施60個專家服務基層示范(fan)團、25個海外赤子為國服務項目(mu)和12批次博士后科技服務團，為推(tui)進實(shi)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進基(ji)層高質(zhì)量(liang)發(fā)展、保障和改善民生提供了堅實(shi)人才智力(li)支撐。新設立13家專家服務基地，總數(shù)達到156家，積極發(fā)揮基地在承載服務活動(dong)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)基層人才(cai)等方面的平臺支(zhi)撐作用。以“數(shù)字人才(cai)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“一體推進教育科技人(ren)才事業(yè)發(fā)(fa)展，助力加快建設交通強國”為主題(ti)，舉辦2期專家創(chuàng)新大講堂，匯聚相關(guan)領域院士專家、青年人才等，開展前沿學術技術研(yan)討，推(tui)動產(chǎn)(chan)學研用深度融合。組織開展高層次(ci)專家國情研(yan)修、專家冬季海南休假、節(jié)假日走訪慰問等活動，激勵高層次專(zhuan)家矢志(zhi)愛國奉(feng)獻。
留學人才是我國人才資源的重要組成部分，是實現(xiàn)高質(zhì)(zhi)量發(fā)展、推進(jin)中國式現(xiàn)(xian)代化的(de)重要力量。人社部門通過建(jian)設引才載體、實施支持項目、開展指導活動，上下聯(lián)動、優(yōu)化(hua)服(fu)務(wu)，為留學人員(yuan)回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)護航，變“水土不服”為(wei)“落地生根”。11月，中組部(bu)、人社部等10部門印發(fā)《關于進(jin)一步做好留學人才回國服務工作的意(yi)見》，將留學回國人才納入(ru)國家統(tǒng)一的就業(yè)政策體系(xi)，支持留學人才回(hui)國創(chuàng)辦企業(yè)(ye)，鼓勵(li)留學人才以多種(zhong)形式為國服務。完成留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃等項目遴(lin)選，支持70項創(chuàng)業(yè)項目、資助50名高層(ceng)次人才。通過建設留學人員創(chuàng)業(yè)園，為留(liu)學人才搭建形式多樣的創(chuàng)業(yè)平臺，提供全面細致的服務，打造了(le)留學人員創(chuàng)新(xin)創(chuàng)業(yè)“梧桐園(yuan)”。人社(she)部積(ji)極推進條件成熟(shu)的留創(chuàng)園(yuan)開展省部共(gong)建，分別與福(fu)建、海南省(sheng)共建了晉江、三亞留創(chuàng)園，全國省部共建留(liu)創(chuàng)園達到了56家(jia)。天津出臺措施(shi)，通過加大(da)資金支持力(li)度、推動孵化平臺建(jian)設、舉辦標(biao)志性引才活動、營造良好發(fā)展環(huán)境等舉措，為優(yōu)秀留(liu)學回國人員來津創(chuàng)業(yè)提供全方位支持。
發(fā)展的中(zhong)國需要外國專家的深度參(can)與，開放的中(zhong)國(guo)為世界英才提(ti)供干事創(chuàng)業(yè)廣闊舞(wu)臺。9月，舉辦慶祝中華人民共和國(guo)成立75周年外國專(zhuan)家招待會，2024年度中國政府友誼獎(jiang)頒獎(jiang)，100名外國專家獲獎。11月(yue)，舉辦(ban)第二(er)十二屆中國(guo)國際人才交流大會，為高層次外國專(zhuan)家和國內(nèi)(nei)用人單位搭建洽談合作平臺。共簽訂合作協(xié)議40多項、達成合作意向165項、會后繼(ji)續(xù)(xu)溝通合作項目277項(xiang)。構(gòu)建科學規(guī)范、統(tǒng)一高效(xiao)的外國人才管理體系，深化(hua)外國人來華工作管理制度改革，穩(wěn)步推進外國人工作許可證與社會保障卡融合集成。12月3日，外國人工作許可證和社會保障卡融合集成改革成果發(fā)(fa)布(bu)暨全國首張集成(cheng)卡發(fā)放儀式(shi)在浙江嘉興舉辦。來自美國、法國、印度、埃塞俄比亞等(deng)11個國家和地區(qū)的外國專家代表領到了(le)第一(yi)批“聚英卡”。
培養(yǎng)造就更多大國工(gong)匠
黨的二十屆三中全會《決定》提出，建設一(yi)流產(chǎn)(chan)業(yè)技術工人隊伍。10月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(dui)伍建設改革的意見》，提出以培養(yǎng)更多大國工(gong)匠和各級(ji)工匠人(ren)才為引領，帶動一(yi)流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍(wu)建設。人社部門著力健全政策舉措，促進(jin)技能(neng)人才培養(yǎng)提質(zhì)(zhi)加速。推進實施高(gao)技能領軍人(ren)才(cai)培育計劃，圍(wei)繞國家重大(da)戰(zhàn)略、重大工程(cheng)、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)需求，動員和依托社會(hui)力量(liang)，在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等有關行業(yè)重點培(pei)育領軍人才。推動職業(yè)技能培訓高質(zhì)量開展。推行終身職(zhi)業(yè)技(ji)能培訓制度，聚焦先進制(zhi)造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)(jing)濟、養(yǎng)老托育等重點(dian)領域開展培訓，前三季(ji)度開展補貼性職業(yè)技能培(pei)訓1072萬人次，其中農(nóng)民工348萬人次。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮企業(yè)主體作用(yong)和技工院?；A性作(zuo)用，加強和(he)改進中國特色(se)企業(yè)(ye)新型(xing)學徒制。高質(zhì)量發(fā)展技工教育，深入推進工學一體化教學改(gai)革，在679所技工院校推行工學一體化技(ji)能人才培養(yǎng)模式，公布103個專業(yè)的一體化課程(cheng)標準和課程設置(zhi)方(fang)案，緊密對接生產(chǎn)一線，推(tui)動產(chǎn)教融(rong)合、校企合作。
加(jia)強基礎能力建(jian)設。強化技能人才培養(yǎng)載體建設，累計支持建設(she)1176個(ge)國(guo)家級高技能人才培訓(xun)基地和1475個技能大師工作(zuo)室。健全國家職業(yè)分類體系和(he)新職業(yè)信(xin)息發(fā)布制度，積(ji)極挖掘、培育新的職(zhi)業(yè)序列，向社會發(fā)布19個新職業(yè)、28個新工種(zhong)，制定修訂職業(yè)標準(zhun)，頒布55個國家職業(yè)標準，為職(zhi)業(yè)人才(cai)培養(yǎng)(yang)和(he)評價打牢基礎。
搭(da)建各類競賽平臺。職業(yè)技能競賽是(shi)群眾關注技能(neng)、體驗技能、了(le)解技能的大平臺。以賽(sai)促學、以賽促教、以賽促訓(xun)，技能人才在世界舞臺上(shang)綻放(fang)光彩。9月，在法國里昂舉行的第47屆世(shi)界技能大賽上，中國代表團取得了(le)36金、9銀、4銅和8個優(yōu)勝(sheng)獎的優(yōu)異成績，再次(ci)榮登金牌榜、獎牌榜、團體總分第一。5月，成功舉辦第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽(sai)，全面展(zhan)示鄉(xiāng)村技能人(ren)才隊伍建設成效，提速鄉(xiāng)村技能人(ren)才開發(fā)，為(wei)加(jia)快(kuai)塑造現(xiàn)代化人力(li)資源、全面推進鄉(xiāng)村振興注入(ru)了強(qiang)勁動能。6月(yue)，舉(ju)辦(ban)第二(er)屆“一帶一路”國際技能大賽，為共建(jian)“一帶一路”國家技能人才搭建(jian)溝通交流的廣闊平臺(tai)、切磋精湛技藝的實戰(zhàn)擂臺(tai)、實現(xiàn)技能(neng)圓夢的魅力舞(wu)臺。職業(yè)技能競賽制度蓬勃發(fā)展，以世界技能大賽為引領、中華人(ren)民(min)共和國職業(yè)技(ji)能大賽為龍頭、全國(guo)行業(yè)和地方(fang)各級職(zhi)業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)(ye)和院校職業(yè)技能競賽為基礎的(de)中國特(te)色職(zhi)業(yè)技能競(jing)賽體系初(chu)步建成。技能人才在大賽舞臺上亮絕活、唱主(zhu)角、展風(feng)采，激勵(li)更多(duo)勞動者特別是青(qing)年(nian)走技能成才、技能報國(guo)之路。（李肖璨）
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第47屆世界技能大賽砌筑項目競技現(xiàn)場。
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天津河(he)東區(qū)駐區(qū)高新技術(shu)企業(yè)與高校聯(lián)(lian)合建立博士后科研工作站，研發(fā)的三次采(cai)油助采技術填補了國內(nèi)空白。
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醫(yī)療專家在貴州麻江縣同龢廣場為社區(qū)老年人進行(xing)義診。
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廣西賀(he)州市平桂區(qū)魚躍天下(xia)陸基漁業(yè)(ye)生態(tài)(tai)養(yǎng)殖產(chǎn)(chan)業(yè)示范區(qū)，漁業(yè)專家（左）向養(yǎng)殖戶講解水產(chǎn)養(yǎng)殖及魚(yu)病防治等技術(shu)。
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