第一章??總則(ze)
第一條 指引的目的、依據(jù)
為預(yù)防和制止濫用標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必(bi)要專利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)(zheng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)(ji)運(yùn)行(xing)效率，維護(hù)(hu)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)(guo)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)(jian)稱《反壟斷法》）《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共(gong)和國(guó)專利法》和《禁(jin)止濫(lan)用知(zhi)識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)(gui)定》《國(guó)務(wù)(wu)院(yuan)反壟斷委員會(huì)關(guān)(guan)于知(zhi)識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》等法(fa)律法規(guī)規(guī)章和指南的規(guī)定，制定(ding)本指引。
第二條 相關(guān)概念
標(biāo)準(zhǔn)必要專利，是指實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專(zhuan)利。
標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人(ren)及相關(guān)(guan)權(quán)利人，是指享有標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利權(quán)的經(jīng)營(yíng)者或者有權(quán)許可他人實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)(jing)營(yíng)(ying)者，本指引以下統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人。
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方，是指實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者。
第三條 分析原則
認(rèn)定濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)排除、限制(zhi)競(jìng)爭(zhēng)行為，依據(jù)《反壟斷法》并遵循以下基(ji)本原則：
（一）依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，采用與濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制(zhi)競(jìng)爭(zhēng)行為相同的(de)分析思路；
（二）兼顧保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)市(shi)場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；
（三）平衡標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要(yao)專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方的利益；
（四）充分考量標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)(shi)施過程中與標(biāo)準(zhǔn)必要專利相關(guān)的信息披露、許可承諾與許可談判等情況。
第四條 相關(guān)市場(chǎng)
通常情況(kuang)下，界(jie)定涉(she)及標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利的相關(guān)商品市場(chǎng)(chang)和(he)相(xiang)關(guān)地域市場(chǎng)需要遵循《反壟斷法》《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)(guan)市場(chǎng)界(jie)定的指南》和《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排(pai)除、限(xian)制競(jìng)爭(zhēng)行為(wei)規(guī)定(ding)》所確定的一般(ban)原則，同時(shí)考慮標(biāo)準(zhǔn)必要專利的特點(diǎn)(dian)，結(jié)(jie)合個(gè)案進(jìn)(jin)行具體分析。
（一）相關(guān)商品市場(chǎng)
界定涉及(ji)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)商品市場(chǎng)采用替代性分析的方(fang)法。在具體個(gè)案中，涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)商品市場(chǎng)主要是技術(shù)市場(chǎng)和實(shí)施標(biāo)(biao)準(zhǔn)所(suo)涉及的產(chǎn)(chan)品和服務(wù)市(shi)場(chǎng)。其中(zhong)，技術(shù)市(shi)場(chǎng)可以從不同標(biāo)準(zhǔn)之間、不同(tong)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利之(zhi)間(jian)、標(biāo)準(zhǔn)必要專利與非標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要(yao)專利之間以及標(biāo)準(zhǔn)必要專利與非專利技(ji)術(shù)之間等是否存在緊密替代關(guān)系進(jìn)行需求替代分析。必要時(shí)，可以同時(shí)從標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必(bi)要專利的供給等方面進(jìn)(jin)行供給替代分析。
（二）相關(guān)(guan)地(di)域市場(chǎng)
界(jie)定涉(she)及標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要(yao)專(zhuan)利的相關(guān)地域市場(chǎng)同(tong)樣采用替代性分析的方法。當(dāng)涉及標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利的(de)許可覆蓋多個(gè)國(guó)家和(he)地區(qū)時(shí)，在個(gè)案中界定相(xiang)關(guān)地域市場(chǎng)，需綜合考慮不同國(guó)家和地區(qū)(qu)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、專利權(quán)保護(hù)等方面(mian)的地域性特征等因素(su)。
在調(diào)查涉及標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利的壟斷協(xié)議、濫用(yong)市場(chǎng)支配地位案件以及開展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審(shen)查時(shí)，通常需要界定相關(guān)市場(chǎng)，但不同類型壟斷案件對(duì)于相關(guān)市(shi)場(chǎng)界定的(de)實(shí)際需(xu)求不同，應(yīng)結(jié)合個(gè)案情況有所側(cè)重。
第五條?加強(qiáng)事前事(shi)中監(jiān)管
在標(biāo)準(zhǔn)(zhun)制定與實(shí)(shi)施、專利聯(lián)營(yíng)(ying)的管理或者運(yùn)營(yíng)以及標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可過程中，標(biāo)準(zhǔn)制定組織、專利聯(lián)營(yíng)的管理或者運(yùn)(yun)營(yíng)主(zhu)體、標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)權(quán)人、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方等經(jīng)營(yíng)者(zhe)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反壟斷合規(guī)建設(shè)，防范壟斷(duan)風(fēng)險(xiǎn)(xian)，發(fā)現(xiàn)可(ke)能存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的，可以主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況，接受監(jiān)督和指導(dǎo)(dao)。
對(duì)(dui)存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)或(huo)者涉嫌實(shí)(shi)施壟斷行為的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以通過提醒敦促、約談?wù)牡?deng)方式，加強(qiáng)(qiang)事前事中監(jiān)管，要求標(biāo)準(zhǔn)制定組織、專利聯(lián)營(yíng)的(de)管理或者運(yùn)營(yíng)主體(ti)、標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人、標(biāo)(biao)準(zhǔn)實(shí)(shi)施方等經(jīng)營(yíng)者提出改進(jìn)措施(shi)，做好有關(guān)問題的預(yù)防和整改。反壟斷(duan)執(zhí)法機(jī)構(gòu)采(cai)取事前事中監(jiān)管措施的，不影響對(duì)壟斷行為的調(diào)查處理。
對(duì)存在排(pai)除、限制競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)或者涉嫌實(shí)施壟(long)斷行為的，任何單位和個(gè)人有(you)權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)(bao)。
第二章 涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的信息披露(lu)、許可(ke)承(cheng)諾和善意談判
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人及時(shí)充分披露標(biāo)準(zhǔn)必要專利信息，作出公(gong)平、合理和無歧視的(de)許(xu)可承諾，以(yi)及與標(biāo)準(zhǔn)(zhun)實(shí)(shi)施方共同進(jìn)行善意的許可談判。上述良好行為(wei)有利于(yu)提高標(biāo)準(zhǔn)的制定和(he)實(shí)施效率，維護(hù)(hu)公(gong)平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)發(fā)(fa)展。若未(wei)遵循上述良好行為，并不必(bi)然(ran)導(dǎo)致違反反壟斷法(fa)，但可能提高排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的(de)風(fēng)險(xiǎn)。
第六條 標(biāo)準(zhǔn)必要專利的信息(xi)披露
按照標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)(gui)定，參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的(de)經(jīng)營(yíng)者，在(zai)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的任何階段需及時(shí)充分披露其擁有和知悉(xi)的(de)必要專利，同(tong)時(shí)提供相應(yīng)證明材(cai)料。
沒有參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的經(jīng)營(yíng)者可以按照標(biāo)準(zhǔn)制(zhi)定(ding)組織(zhi)規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)制(zhi)修訂的任何階段披露其擁有和(he)知悉的必要專利，同時(shí)提供(gong)相應(yīng)證(zheng)明材料。
在具(ju)體個(gè)案中，經(jīng)營(yíng)者未按照(zhao)標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)定及時(shí)充分披露(lu)專利信息，或者已明確放棄專利權(quán)但向標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施(shi)方主張專利權(quán)的情(qing)形，是認(rèn)定其行為在相關(guān)市(shi)場(chǎng)(chang)中是否(fou)會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的重要考慮因素。
第七條 標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利的許可承諾
公(gong)平、合理和無歧視原則，是標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要(yao)專利(li)權(quán)人與(yu)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)必要專利許(xu)可談判需遵(zun)循的重要原(yuan)則，被境內(nèi)外標(biāo)(biao)準(zhǔn)制定組(zu)織(zhi)所公(gong)認(rèn)并廣泛采用，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)政(zheng)策(ce)的重要內(nèi)容。
按照(zhao)標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)定，參與標(biāo)(biao)準(zhǔn)制修訂的專利權(quán)人或(huo)者專利申請(qǐng)人需(xu)明確作出專利實(shí)施許可聲明(ming)，同意在公(gong)平、合理和無(wu)歧(qi)視原則基礎(chǔ)(chu)上，免費(fèi)或者收費(fèi)許可其他經(jīng)(jing)營(yíng)者在實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)使用其專利。
對(duì)于已經(jīng)基于公平、合理和無歧視原則(ze)作出(chu)許可承諾的專利，標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專(zhuan)利權(quán)人轉(zhuǎn)讓該專利時(shí)，需(xu)事先告知受讓人該專利實(shí)施(shi)許可(ke)承諾(nuo)的內(nèi)容，并保證受讓人同意(yi)受該專利實(shí)施許(xu)可承諾的約束，即標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可承諾(nuo)對(duì)受讓人具有同(tong)等效力(li)。
在具體個(gè)案中，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人或者其受讓人是(shi)否違反公平、合理和無歧視(shi)承諾，是(shi)認(rèn)定構(gòu)成(cheng)以不公平的高(gao)價(jià)許可，沒有(you)正當(dāng)理由拒絕許可、搭售、附加其他(ta)不合理的交易條件或者(zhe)實(shí)行差(cha)別(bie)待遇等具體壟斷行(xing)為的(de)重要考慮因素(su)。
第八條 標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利的善意談判
標(biāo)準(zhǔn)必要專利善意談(tan)判是履行公平、合理和無歧視原則的具體表(biao)現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方之間就標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利許可的費(fèi)率、數(shù)量、時(shí)限、使用范圍和地(di)域范圍等許可(ke)條件開展善(shan)意談判，以達(dá)(da)成公平、合理和無歧視的許可條件。善意談判包括但不限于下列程序(xu)和要求(qiu)：
（一）標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利權(quán)人(ren)應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方提出明確的許可談(tan)判(pan)要約，通常包括標(biāo)準(zhǔn)必要專利清單(dan)、合(he)理數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利與標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)照表、許可(ke)費(fèi)(fei)率的計(jì)算方法及依據(jù)、合理(li)的反饋(kui)期限等(deng)具體內(nèi)容；
（二）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方在合理(li)期限內(nèi)對(duì)獲得許可表達(dá)善意意愿，即不存在無(wu)正當(dāng)理(li)由拖延、拒絕許可(ke)談判等情形；
（三）標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利權(quán)人提出符合其所作出的公平、合理(li)和無歧視承諾(nuo)的許可(ke)條件(jian)，主要包括許可費(fèi)率計(jì)算方法及合理性理(li)由、標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利保護(hù)期限及轉(zhuǎn)讓情況等與許可直接相關(guān)的必要信息和實(shí)際情況；
（四）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方在合理期限(xian)內(nèi)接(jie)受(shou)許可條件(jian)，如不接受，需在合理期限內(nèi)就許可條件(jian)提出符合公平、合理和無歧視原(yuan)則的方案。
在具體個(gè)案中，應(yīng)對(duì)談判的過程和內(nèi)容(rong)進(jìn)行全面評(píng)估。標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方均需(xu)對(duì)其已盡到善意(yi)談判義務(wù)進(jìn)行證明。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方表達(dá)(da)善意意愿不影響(xiang)其在談(tan)判過程中對(duì)專利的必要性、有效性等提出異(yi)議的權(quán)利。
第三章 涉(she)及標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必(bi)要專(zhuan)利的壟斷(duan)協(xié)議
認(rèn)定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的壟斷協(xié)(xie)議，適用《反壟斷法》和《禁(jin)止壟斷(duan)協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用(yong)知識(shí)產(chǎn)(chan)權(quán)排除、限制競(jìng)(jing)爭(zhēng)行為規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。
第九條(tiao) 標(biāo)(biao)準(zhǔn)制定與實(shí)施過程中的(de)壟斷(duan)協(xié)議
在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中，經(jīng)營(yíng)者之間可能(neng)達(dá)(da)成壟斷協(xié)議，排(pai)除、限制(zhi)競(jìng)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可以考慮(lv)以下情形：
（一）是否沒有(you)正當(dāng)理(li)由，排除(chu)其他特定經(jīng)營(yíng)者參與標(biāo)準(zhǔn)制定；
（二）是否沒有正當(dāng)理由，排除其他特定經(jīng)營(yíng)者的相(xiang)關(guān)方(fang)案；
（三）是否沒有正當(dāng)理(li)由(you)，約定不實(shí)(shi)施其他競(jìng)爭(zhēng)(zheng)性標(biāo)準(zhǔn)；
（四）是否沒有正當(dāng)(dang)理由，限(xian)制特定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方基(ji)于標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試、獲得認(rèn)證等實(shí)施(shi)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)的活動(dòng)；
（五(wu)）需要(yao)考慮(lv)的其他相關(guān)情形。
標(biāo)準(zhǔn)(zhun)制定組織或者其他經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中(zhong)，組織標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要(yao)專(zhuan)利權(quán)人達(dá)成壟斷協(xié)議或者為標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)(zhi)性幫助。
第十條 涉(she)及標(biāo)準(zhǔn)必要專利聯(lián)營(yíng)的壟斷(duan)協(xié)議
通常情況下，專利(li)聯(lián)營(yíng)可以降低許可等(deng)交易成本，提高(gao)許可效率。但是，標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利(li)權(quán)人之間可能利用專利聯(lián)營(yíng)達(dá)成壟斷協(xié)議，排除、限制競(jìng)(jing)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可以考(kao)慮以下情形(xing)：
（一）標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利權(quán)人是否利用專利聯(lián)營(yíng)(ying)交換價(jià)格(ge)、產(chǎn)量、市(shi)場(chǎng)劃分(fen)等有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)的敏(min)感(gan)信息；
（二）專利聯(lián)營(yíng)的管理或者運(yùn)營(yíng)主體是否將競(jìng)爭(zhēng)性專利納入專利聯(lián)營(yíng)；
（三）專利(li)聯(lián)營(yíng)的管理或者運(yùn)營(yíng)主體(ti)是否(fou)聯(lián)合限制標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要(yao)專利權(quán)人單獨(dú)對(duì)外許可；
（四(si)）專利(li)聯(lián)營(yíng)的管理或(huo)者運(yùn)營(yíng)主體是否組織標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利權(quán)人(ren)達(dá)成壟斷(duan)協(xié)議或者為標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要(yao)專(zhuan)利權(quán)人達(dá)成壟斷(duan)協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助；
（五）需要考慮的其(qi)他相關(guān)情形。
第十一條 涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的(de)其他壟斷(duan)協(xié)議
除上述協(xié)議外，標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)權(quán)人還可能濫用其專利權(quán)實(shí)施其他類型(xing)的壟斷協(xié)議(yi)，排除(chu)、限制競(jìng)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可以考慮以下情形：
（一）是否(fou)限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shi)施方生產(chǎn)、銷售涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利產(chǎn)(chan)品(pin)的價(jià)格、數(shù)量(liang)、地域范圍或者質(zhì)量；
（二）是否限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)；
（三(san)）可能構(gòu)成壟斷協(xié)議的其他情(qing)形。
第四章?涉及標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利的(de)濫用市場(chǎng)支配地位行為
認(rèn)定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利的濫用市場(chǎng)支配地位行為，適用(yong)《反壟斷法》和《禁止濫用(yong)市場(chǎng)(chang)支配(pei)地位行為(wei)規(guī)定》《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。通常情況下，首先需要界(jie)定相關(guān)市場(chǎng)，分析標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利權(quán)人等經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)是否具有市(shi)場(chǎng)支配地位，再根據(jù)個(gè)案情況具體分析是否構(gòu)成濫用(yong)市場(chǎng)支配地位(wei)行為(wei)。
第十二條?市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定方法和考慮因素
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利權(quán)人等經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)上(shang)是否具有支配地位，應(yīng)當(dāng)依(yi)據(jù)《反壟(long)斷法(fa)》和《國(guó)(guo)務(wù)院反壟斷委員會(huì)(hui)關(guān)于(yu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》等規(guī)定進(jìn)行分析，認(rèn)定或者推定經(jīng)營(yíng)者具有市(shi)場(chǎng)支配地位需結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利的特點(diǎn)，可以具體考慮以下因素：
（一）標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)權(quán)人在相關(guān)(guan)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況。通常情況下，在標(biāo)準(zhǔn)本身并無替代標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利權(quán)人在其持有的標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)許可市(shi)場(chǎng)中，占有全部的市場(chǎng)份額，但是有證據(jù)足以(yi)推(tui)翻的除外；
（二）標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利權(quán)(quan)人控制相(xiang)關(guān)市場(chǎng)的能力(li)。主要包括標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人決定(ding)許可費(fèi)率、許可方(fang)式等許可條件的能力(li)，阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)(ying)者進(jìn)入相關(guān)市(shi)場(chǎng)(chang)的能力，以(yi)及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方制約標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人的客觀條件和實(shí)際能力等；
（三）下游市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利的依賴程度。主要包括對(duì)(dui)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)的演進(jìn)情況、可替(ti)代性和轉(zhuǎn)換成本(ben)等；
（四）其他專利權(quán)人進(jìn)入許可市(shi)場(chǎng)的難易程度。主要包(bao)括標(biāo)準(zhǔn)必要專利技術(shù)(shu)被替換的(de)可(ke)能性等；
（五）標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利權(quán)(quan)人的財(cái)力和(he)技術(shù)條件等與(yu)認(rèn)定市場(chǎng)支配地(di)位(wei)有關(guān)的其他因素。
第十三條?以不公平的高價(jià)許可標(biāo)準(zhǔn)必要專利
通常(chang)情況下，合理(li)的許可費(fèi)能夠保(bao)障標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人就其研發(fā)投入和技(ji)術(shù)創(chuàng)(chuang)新獲得回(hui)報(bào)。但是，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人等經(jīng)營(yíng)者可(ke)能濫用其市場(chǎng)支配地位，以不公平的高價(jià)許可標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利或者銷(xiao)售包含標(biāo)準(zhǔn)必要專利的產(chǎn)品，排除、限(xian)制競(jìng)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可以考慮以下因素：
（一(yi)）許可雙方遵循本指(zhi)引第二(er)章開展良好行為的情況；
（二）許可費(fèi)是否明顯(xian)高于可以比照的歷史許可費(fèi)或者其他經(jīng)營(yíng)者的許可費(fèi)；
（三）許可談判過程中，是否主張(zhang)對(duì)過期(qi)、無效的標(biāo)準(zhǔn)必要專利或(huo)者非標(biāo)準(zhǔn)必要專利收取許可費(fèi)；
（四）標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利權(quán)人等經(jīng)營(yíng)者是否根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利數(shù)量、質(zhì)量和(he)價(jià)值發(fā)生的變化合理調(diào)整許可費(fèi)；
（五）標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利權(quán)人等(deng)經(jīng)(jing)營(yíng)(ying)者(zhe)是否通過非專利實(shí)施實(shí)體等進(jìn)行重(zhong)復(fù)收費(fèi)。
第十四(si)條?拒絕許可標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利
通常(chang)情況(kuang)下，在標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人按(an)照標(biāo)準(zhǔn)制定組織的規(guī)(gui)則作(zuo)出公(gong)平、合理和(he)無歧視承諾后，如果沒有正當(dāng)理由，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人等經(jīng)營(yíng)者不(bu)得拒絕任何愿意獲得(de)許可的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方，否則可能對(duì)(dui)市(shi)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生(sheng)排除(chu)、限(xian)制影響，具體分析時(shí)(shi)可以考慮以下(xia)因素：
（一）許可雙(shuang)方遵循本指引第二章開展(zhan)良好行為的情況；
（二）標(biāo)(biao)準(zhǔn)實(shí)施方是否有不良(liang)信用記錄或者出現(xiàn)經(jīng)(jing)營(yíng)狀況(kuang)惡化等嚴(yán)重影響交(jiao)易安全的情況；
（三）是否因不可抗力等客觀(guan)原因(yin)無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可；
（四）拒絕許可相關(guān)(guan)標(biāo)準(zhǔn)必要專利對(duì)(dui)市場(chǎng)競(jìng)(jing)爭(zhēng)(zheng)和(he)創(chuàng)新的影(ying)響；
（五）拒(ju)絕許可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利是(shi)否會(huì)損害消費(fèi)(fei)者(zhe)利益或者社(she)會(huì)公(gong)共利益。
第十五條?涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的搭售
通常情況下(xia)，在標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利許可時(shí)進(jìn)行一攬子許可，可以降低整體交易成本，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效率。但是，標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利權(quán)人等經(jīng)(jing)營(yíng)(ying)者可能濫用其市場(chǎng)(chang)支配地位，沒有正(zheng)當(dāng)理由，在許(xu)可時(shí)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方(fang)接受一攬子許可、接受非標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)必要專利許可或者購(gòu)買其他產(chǎn)(chan)品，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，具體分(fen)析時(shí)可以(yi)考(kao)慮以下(xia)因素：
（一）許可(ke)雙方遵循(xun)本指引第二章開展良好行為的情況；
（二）是否符合正當(dāng)(dang)的行業(yè)(ye)慣例和交易習(xí)慣(guan)；
（三）是否(fou)具(ju)有技術(shù)上的合理性和必要性；
（四）拆分一攬(lan)子許可是否具有(you)可行性，是否會(huì)給標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施(shi)方造成(cheng)不合理的(de)標(biāo)(biao)準(zhǔn)實(shí)施成本；
（五）標(biāo)準(zhǔn)(zhun)實(shí)施方是(shi)否可(ke)以自主選擇許可組合或者所(suo)購(gòu)買的(de)產(chǎn)品(pin)。
第十六條?涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的(de)附加其他不合理的交易條件
通常(chang)情況下，標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利的許(xu)可條件由(you)標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人(ren)和(he)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方之間約定形成，體現(xiàn)許可雙方的意思自治。但是，標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利權(quán)人等經(jīng)營(yíng)者可能濫用其市場(chǎng)支配(pei)地(di)位，沒有正當(dāng)理由，在標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利許(xu)可(ke)中附加不合理的交(jiao)易條件，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，具(ju)體分析時(shí)可以考慮以(yi)下因素：
（一）許可雙方遵循本指引第二章(zhang)開展良好行為的情況；
（二）是否將免費(fèi)或者不合理對(duì)價(jià)的反向許可等作為許可標(biāo)準(zhǔn)必要專利的前置性條件；
（三）是否強(qiáng)制(zhi)要求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shi)施方進(jìn)行(xing)交叉許可并不(bu)提供合理對(duì)價(jià)；
（四）是否(fou)禁止或者限制標(biāo)(biao)準(zhǔn)實(shí)施方對(duì)(dui)其標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利的必要性、有效性(xing)等提出異議；
（五）是否禁止或者限制標(biāo)(biao)準(zhǔn)實(shí)施方選擇糾紛解決的措施或者地域；
（六）是否迫使或(huo)者(zhe)禁止標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方與第三方進(jìn)行交易，或者限(xian)制(zhi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shi)施方與第三(san)方進(jìn)行(xing)交易的條件；
（七）是否限制標(biāo)(biao)準(zhǔn)實(shí)施(shi)方開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)；
（八）是否缺乏合理理由要求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方提供(gong)或者披露與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施無(wu)關(guān)的、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可明顯(xian)缺乏相關(guān)性的經(jīng)營(yíng)信息與技術(shù)信息(xi)等其(qi)他不合(he)理?xiàng)l件。
第十七條?涉及標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利的差別待遇
通常情況下，標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可條件會(huì)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)實(shí)施方的(de)實(shí)(shi)際情況、所(suo)處地域的交易(yi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等(deng)在許可費(fèi)、時(shí)間等方面體現(xiàn)出差異性。但是，標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利權(quán)人可能濫用其市(shi)場(chǎng)支(zhi)配地位，沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方實(shí)行差別(bie)待(dai)遇，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可(ke)以考慮以下因素：
（一(yi)）許可雙(shuang)方遵循本(ben)指引第二章開展良好行為的(de)情況；
（二）許可談判的時(shí)機(jī)和市場(chǎng)背景是否(fou)發(fā)生(sheng)顯著變化；
（三）標(biāo)準(zhǔn)(zhun)實(shí)施方的條(tiao)件是否實(shí)(shi)質(zhì)相(xiang)同；
（四）許可數(shù)量、地(di)域、期限和使用范圍(wei)等許可條件是否實(shí)質(zhì)相同；
（五）存在差異性的標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可內(nèi)容是否因許可(ke)雙方達(dá)成的其他許(xu)可條件而導(dǎo)致；
（六(liu)）該差別待遇是否對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方參與市場(chǎng)(chang)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生顯著不合(he)理影響。
第十(shi)八條?涉及標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利的濫用救濟(jì)措施行為
通(tong)常情況下，標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利權(quán)人有權(quán)依法請(qǐng)求法院或者相關(guān)部門作出或者(zhe)頒發(fā)停(ting)止(zhi)侵害相關(guān)專(zhuan)利權(quán)的判決、裁定或者決定。但是，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人等經(jīng)營(yíng)者可(ke)能違反公(gong)平、合理和無歧視原則，未經(jīng)善意談(tan)判，濫(lan)用上述救濟(jì)措施迫使(shi)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)實(shí)施方接受其不公平的高價(jià)或者(zhe)其他不合理的交易條(tiao)件，排除、限(xian)制(zhi)競(jìng)爭(zhēng)。具體分析時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮許可雙方是(shi)否根據(jù)本指引第八條進(jìn)行善(shan)意的許(xu)可談判，并可以考慮《國(guó)務(wù)(wu)院反壟斷委員會(huì)關(guān)(guan)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟(long)斷指南》規(guī)定的(de)其(qi)他因素。
第五章?涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)的經(jīng)營(yíng)者集中
審查涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營(yíng)者集中，適用(yong)《反壟斷法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)(jing)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排(pai)除、限制競(jìng)爭(zhēng)(zheng)行為(wei)規(guī)定》等規(guī)定(ding)。
第十九(jiu)條?涉及(ji)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)
經(jīng)營(yíng)者之間涉(she)及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的(de)交易，可能構(gòu)成(cheng)經(jīng)營(yíng)者集中。認(rèn)定涉及標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利的交易(yi)是否構(gòu)成集中，應(yīng)根據(jù)《反壟斷法》《國(guó)務(wù)院反壟斷委(wei)員會(huì)關(guān)于知識(shí)(shi)產(chǎn)權(quán)(quan)領(lǐng)域的反壟斷指南》以及有關(guān)反(fan)壟斷規(guī)(gui)章進(jìn)行分析，同時(shí)還可(ke)以考慮以下因素(su)：
（一(yi)）標(biāo)準(zhǔn)必要專利所覆蓋的產(chǎn)品或者服務(wù)是否構(gòu)成獨(dú)立業(yè)務(wù)或者產(chǎn)生(sheng)獨(dú)立且可計(jì)算的營(yíng)業(yè)額；
（二(er)）標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利許可的方式和期限。
涉及標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利的交易構(gòu)(gou)成經(jīng)營(yíng)者集中，并且達(dá)到(dao)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)(biao)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)(ying)當(dāng)(dang)事先(xian)向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，未申報(bào)(bao)的不得實(shí)施集中(zhong)。
根據(jù)(ju)《國(guó)務(wù)院(yuan)關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉及標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專(zhuan)利的經(jīng)營(yíng)者(zhe)集中未達(dá)到(dao)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但有證據(jù)證明該經(jīng)營(yíng)(ying)者集中(zhong)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)(wu)院反壟斷執(zhí)法機(jī)(ji)構(gòu)可以要求經(jīng)營(yíng)者申報(bào)。經(jīng)營(yíng)(ying)者(zhe)未按(an)照要求進(jìn)行申報(bào)(bao)的，國(guó)務(wù)院反壟斷(duan)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)(ying)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)營(yíng)者可以(yi)就未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中主動(dòng)向國(guó)務(wù)(wu)院反(fan)壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)。
第二十條?涉及標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利的經(jīng)營(yíng)者集中審查(cha)
如(ru)果涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利的交易是(shi)經(jīng)營(yíng)者集中的實(shí)(shi)質(zhì)性組成(cheng)部分或者對(duì)交易目的的實(shí)現(xiàn)具有重要意義，在經(jīng)(jing)營(yíng)者集中(zhong)審查(cha)過程中，應(yīng)(ying)考慮《反壟斷法》規(guī)定的(de)因素，同時(shí)考慮標(biāo)準(zhǔn)必要專利的特點(diǎn)。
涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)的限(xian)制性條件包括結(jié)構(gòu)性條件(jian)、行為(wei)性條件和綜合性條件(jian)。附加涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的限制性條件，通常根據(jù)個(gè)案情況，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果(guo)，對(duì)限制性條件建議(yi)進(jìn)(jin)行(xing)評(píng)估(gu)后確定，包括但不(bu)限于(yu)要求相關(guān)經(jīng)營(yíng)者剝(bo)離包括標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專(zhuan)利(li)在內(nèi)的相關(guān)資產(chǎn)、遵循公平合理無歧(qi)視原則進(jìn)行許可、禁止搭售(shou)等行為和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利受讓人的(de)行為進(jìn)行必要約束等。
第六章??附(fu)則
第二十一條 指引的效力
本指引僅對(duì)涉(she)及標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)行為作出一般性指引，供經(jīng)營(yíng)者和反壟斷執(zhí)(zhi)法機(jī)構(gòu)參考，不具有強(qiáng)制性。本指引未作規(guī)(gui)定的，可以參照(zhao)《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指(zhi)南(nan)》。
第二十二條 指引的解釋和實(shí)施(shi)
本指引由市場(chǎng)(chang)監(jiān)(jian)管總局解釋，自發(fā)布(bu)之日起實(shí)施。
