導 讀
“防(fang)止利益輸送以及借機牟取不正當競爭優(yōu)(you)勢”“不得以(yi)立(li)項、參(can)編(bian)、署名、排名(ming)等為由(you)違規(guī)收費”……近日(ri)，市場(chang)監(jiān)管總局等17部(bu)門(men)聯(lián)(lian)合印發(fā)《關于加強(qiang)標準(zhun)制定與實施監(jiān)督工作的指導意見(jian)》（以(yi)下簡稱《指導意見》），推動(dong)標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變，力爭到2035年建成覆蓋標(biao)準制定與實施全(quan)生(sheng)命周期的追(zhui)溯、監(jiān)督和(he)糾錯機制。
《指導意見》要求
大力實施標準化戰(zhàn)略，加快(kuai)構建推(tui)動高質量發(fā)展(zhan)的(de)標準(zhun)體系，通(tong)過加強對標準制(zhi)定與實施的監(jiān)督，更好發(fā)揮標(biao)準化在推進國家治理體系和治理能(neng)力現(xiàn)代化中的基礎性、引領性作用(yong)，力爭到2035年實現(xiàn)標準制定、實施、信息(xi)反饋和復審修訂(ding)的閉環(huán)管理，標準的科(ke)學性、規(guī)范性、時效性得到(dao)切實提高，標準實施效益充分顯現(xiàn)，標準引領高(gao)質(zhi)量發(fā)展效能顯著增強。
在加強(qiang)標準制定(ding)的監(jiān)督方面
《指導意見》提出(chu)，強化國家標準制定(ding)全過程規(guī)范化管理，嚴格將強制性(xing)標準限制在(zai)健(jian)康、環(huán)保、安全以及經(jīng)濟社會管理基本需要的范圍(wei)內，在組建標準起草(cao)工作組和制定標準過程中(zhong)，不得以參(can)與國家標準起草排名等名義違(wei)規(guī)收(shou)費。加強行業(yè)標準制定合規(guī)性和協(xié)(xie)調性監(jiān)(jian)督，嚴格執(zhí)行行業(yè)標準轉化為國家標準(zhun)后標準替代和自行廢止的程序要求，防止利益輸送以及借機(ji)牟取不正當競爭優(yōu)勢。嚴格限定(ding)地方標準制定的權限和(he)范圍，排查清理超范圍制定(ding)地方(fang)標準、無法(fa)律依(yi)據(jù)制定強制性地方標準(zhun)、地方標準技術要求低于(yu)強制性標(biao)準等情況。加強對團體標準制定行為的規(guī)(gui)范引導(dao)，健全團(tuan)體標準(zhun)監(jiān)督抽查工作機制(zhi)，嚴格(ge)實施“雙隨機、一(yi)公開”監(jiān)管(guan)，嚴查違反法律法規(guī)和強制性標準(zhun)制定團體標準、違規(guī)編號、侵犯版權等行(xing)為。
在加強標準實施的監(jiān)督方(fang)面
《指導意見》提出(chu)，要確保強制性標準實施到位，按照“誰提出，誰組織實施；誰監(jiān)管，誰依法查(cha)處”的原則，做好強制性標準的組織實施(shi)、宣貫推廣和監(jiān)督檢(jian)查工作，依法查處違反強制(zhi)性標準的行(xing)為。要強化推薦性標準(zhun)的組織實施，鼓勵采用推薦性標準，對(dui)標準化試點示(shi)范建設完成情況進行抽查，提高試點示范項目(mu)質量和效(xiao)益(yi)，開展對利用推薦性標準(zhun)實施妨礙商(shang)品和要素自由流動，影響市場公平競爭行為等情況的監(jiān)督檢查。要規(guī)范市場自主制定標準的實施行(xing)為，依法嚴查(cha)企業(yè)標準“領跑者”申(shen)報弄虛作(zuo)假、冒用“領跑者(zhe)”稱(cheng)號等行為(wei)，嚴查利用團體標準實施排除、限制市場競爭行為和(he)團體標準(zhun)實施不符合法律法規(guī)、強制性標準、國家(jia)有關產(chǎn)業(yè)政策要(yao)求的行為。
在創(chuàng)新標準制定與實(shi)施監(jiān)督方面
《指導意見》提出，健(jian)全督導與檢查相(xiang)結合的監(jiān)督機制、加快構建(jian)全國標準實(shi)施監(jiān)測網(wǎng)(wang)、扎實開展標準實施效果(guo)評估、完善標準實施(shi)信息反饋機制、促進標準(zhun)實施監(jiān)督與復審修訂聯(lián)動。其中特別強調，要圍繞以標準升級(ji)促進經(jīng)濟高質量發(fā)(fa)展等重大政策部(bu)署，開展相關重要標準實施情況監(jiān)(jian)測；要強化標準實施反饋信息的處置，對標準(zhun)實施反(fan)饋的問題不處理、不(bu)回復的情況加強(qiang)通報督促，提高標準實施信息反饋處置滿意度。
市場監(jiān)管總局（國家標準委）有關負責人表示?
《指導意見》的出臺對提高標準的科學性、規(guī)范性(xing)、時效性，提升(sheng)標準實施效益，進一步增強標準引領高質量發(fā)展效能具有重要意義。鼓(gu)勵社會公眾(zhong)對標準制定與實施情況進行監(jiān)督，鼓(gu)勵各地方、各部門探索建(jian)立(li)標(biao)準實(shi)施社會監(jiān)督員(yuan)制度，為開展標準制定與實施監(jiān)(jian)督提供信息、技術、咨詢支撐，支持有條件(jian)的機構開展團體標準質量評估，促進團體標準優(yōu)勝劣汰。
