一、標(biāo)準(zhǔn)基本(ben)信息
GB/T 44898-2024《基本公共服(fu)務(wù)均等化評(píng)(ping)價(jià)通則》國家標(biāo)準(zhǔn)于(yu)2024年 10月26日發(fā)布實(shí)施，由全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 264）提出并歸口、中國(guo)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位負(fù)責(zé)起草。
該標(biāo)準(zhǔn)為基本公共服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)通用標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)，是落實(shí)推進(jìn)(jin)《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程工作方(fang)案(an)》，健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的(de)重要標(biāo)準(zhǔn)。
二、標(biāo)準(zhǔn)制定背景
基本公共服(fu)務(wù)是民生保障的(de)基礎(chǔ)。公共服務(wù)事關(guān)(guan)民心，連接民心?；竟卜?wù)是保障全體人民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)(jing)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(zhan)水平相(xiang)適應(yīng)的公共服務(wù)(wu)，由政府承擔(dān)保障供給數(shù)量和質(zhì)量的主要責(zé)任，引導(dǎo)市場主體和公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)(gou)補(bǔ)充供給，是政府向人(ren)民群眾做出的、必須予以兌現(xiàn)的“硬承諾”，是各級(jí)政府必須履(lv)行的“責(zé)任狀”。
基本公共服務(wù)均等(deng)化是指全體公民都能公平可及地(di)獲(huo)得大致均等的基本(ben)公共服(fu)務(wù)，其核心是(shi)促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，重點(diǎn)是(shi)保障人民(min)群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)。促進(jìn)基(ji)本公共服務(wù)均等(deng)化旨在針對(duì)(dui)城(cheng)鄉(xiāng)(xiang)之間、地區(qū)之間的基本公共服(fu)務(wù)供給不均等、有(you)效(xiao)性不(bu)足、獲得感不夠等問(wen)題，構(gòu)筑保障民生的基線；實(shí)現(xiàn)共同富裕，旨(zhi)在針對(duì)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距導(dǎo)(dao)致的貧富不均、社會(huì)分化(hua)等問題，構(gòu)筑改善民生的(de)高線。
推動(dòng)基本公共(gong)服務(wù)均等(deng)化(hua)，是落(luo)實(shí)以(yi)人民(min)為(wei)中心的發(fā)展思想、改善人民生活品質(zhì)的重大舉措，解決人民群眾的“急難愁盼”問題，密筑牢民生網(wǎng)底，切實(shí)兜住(zhu)兜(dou)牢民生底線，增強(qiáng)人(ren)民群眾獲得(de)感、幸福感、安全感。
三、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)框架
《基本公共服務(wù)均等(deng)化(hua)評(píng)價(jià)通(tong)則》國(guo)家標(biāo)準(zhǔn)共包(bao)括范(fan)圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、評(píng)(ping)價(jià)原則(ze)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)(ying)用(yong)等內(nèi)容。
1.范圍。本文件明確了基本公共服(fu)務(wù)均等化的評(píng)價(jià)原則，規(guī)定了評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方(fang)法、評(píng)價(jià)結(jié)果(guo)應(yīng)用的內(nèi)容，適用于基本公共服務(wù)均等化的(de)評(píng)價(jià)。
2.規(guī)范性(xing)引用文件。主要引用(yong)了GB/T 37229 公共服務(wù)效果測評(píng)模型和方法指南、GB/T 37273 公共服務(wù)(wu)效果測評(píng)通則、GB/T 43713基(ji)本公共服務(wù)(wu)標(biāo)準(zhǔn)化(hua)工(gong)作指南3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
3.術(shù)語和定義。界定了基本公共服(fu)務(wù)、基本公共服務(wù)均等化2個(gè)術(shù)語。
4.評(píng)價(jià)(jia)原則。提出了基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)的可靠性、透明性、綜合性、可持續(xù)(xu)性的評(píng)價(jià)原則。
5.評(píng)價(jià)(jia)內(nèi)容。構(gòu)建了基本公(gong)共服務(wù)均等化的評(píng)價(jià)內(nèi)容(rong)，提出了政策環(huán)(huan)境(jing)、服務(wù)供給兩個(gè)方(fang)面的(de)評(píng)價(jià)指(zhi)標(biāo)。
6.評(píng)價(jià)方法。對(duì)基本公共服務(wù)均等化(hua)指標(biāo)(biao)數(shù)據(jù)搜集方(fang)法、處理方(fang)法、測評(píng)分析結(jié)果和測評(píng)報(bào)告提出了參考指引。
7.評(píng)價(jià)結(jié)果(guo)應(yīng)(ying)用。從(cong)政府部門制定政策舉措、優(yōu)(you)化資源配置、健全基(ji)本公共服務(wù)監(jiān)督改進(jìn)機(jī)制、公眾參與評(píng)價(jià)監(jiān)督等方面提出了應(yīng)用場景。
四、核心技術(shù)內(nèi)容
基本(ben)公(gong)共服務(wù)(wu)均等化評(píng)價(jià)(jia)技(ji)術(shù)指標(biāo)主(zhu)要包括政策環(huán)境和服(fu)務(wù)提供兩部分的評(píng)價(jià)內(nèi)容。
1.政(zheng)策環(huán)境政策環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容，主(zhu)要來源于《關(guān)于建立健全基本(ben)公共(gong)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》、《“十四五”公(gong)共服務(wù)規(guī)劃》、《國家(jia)基本(ben)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域(yu)中央(yang)與地方共同財(cái)政事權(quán)(quan)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》4個(gè)文(wen)件。
2.服(fu)務(wù)提供服務(wù)提供是在《國(guo)家基本公(gong)共服務(wù)(wu)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)（2023年版）》規(guī)定的范(fan)圍(wei)內(nèi)，參考了國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)(fa)布(bu)的《國(guo)家公共(gong)服務(wù)統(tǒng)計(jì)概覽(lan)2022》、《領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)知識(shí)問答（第二版）》，以及基本公共服務(wù)(wu)涉及(ji)到相關(guān)部門發(fā)布的規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等資料，形成相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)：
表1：基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指標(biāo)
作者：靳宗(zong)振 中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所(suo)（政府運(yùn)行保障(zhang)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心）
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