習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)造更(geng)加良好的就業(yè)和勞動(dòng)(dong)條件，推(tui)進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期(qi)”“實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)(dong)，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體(ti)就業(yè)，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保(bao)險(xiǎn)”。
今年如(ru)何落實(shí)(shi)穩(wěn)就業(yè)(ye)重點(diǎn)任務(wù)？怎(zen)么推(tui)動(dòng)擴(kuò)大社(she)保覆蓋(gai)面？記者采訪了人力資源(yuan)社會(huì)保(bao)障部黨組書記、部長(zhǎng)王曉萍。
聚焦投資于人，加強(qiáng)人(ren)力資源開(kai)發(fā)(fa)利用
記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“堅(jiān)持民生為大”，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持投資于(yu)物和投資于人緊密結(jié)合”，請(qǐng)問如何落實(shí)這些要求？
王曉萍：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是(shi)在(zai)黨的二十屆四中全會(huì)后召開的(de)一次重要會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持民(min)生為大”“堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)”，部署了一系列重大舉措。這(zhe)充分體現(xiàn)了以習(xí)(xi)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持(chi)把保障和改善民生放在(zai)優(yōu)先位置(zhi)，作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人(ren)民群眾共享改革發(fā)展成(cheng)果，充分彰顯了堅(jiān)定的人民立場(chǎng)、真摯的為民(min)情懷。
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持投資于物和投(tou)資于人緊密結(jié)(jie)合”。這(zhe)是新形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)新認(rèn)識(shí)，蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略(lve)考量。堅(jiān)持投資于人(ren)，讓物的投入和積累(lei)服務(wù)于人的發(fā)展，將不斷厚植我國(guó)豐(feng)富的人力資源優(yōu)勢(shì)，增(zeng)強(qiáng)大國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和(he)活(huo)力。堅(jiān)持投資(zi)于人，在滿(man)足人民高品質(zhì)生活需求中，將不斷(duan)催生新的經(jīng)濟(jì)(ji)增(zeng)長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)惠民生與促消費(fèi)緊密結(jié)合。
我們將深(shen)入(ru)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要(yao)講話精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工(gong)作(zuo)會(huì)議要(yao)求，聚焦投資于人，以加強(qiáng)人力資(zi)源開發(fā)利用為(wei)主線，著力促進(jìn)(jin)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，深化社會(huì)保障制(zhi)度(du)改革(ge)，完善工資收入分配制度，健全勞動(dòng)關(guān)系治理體系，持續(xù)加強(qiáng)政策(ce)和服務(wù)的高品質(zhì)供給，為(wei)高質(zhì)量發(fā)展注(zhu)入(ru)新動(dòng)能，為高品質(zhì)生(sheng)活提供新支撐，不斷(duan)推進(jìn)人的(de)全面發(fā)展(zhan)和全體人(ren)民(min)共同富(fu)裕(yu)。
以構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式(shi)為牽引(yin)，全力確(que)保(bao)就業(yè)大局穩(wěn)定
記者：中央經(jīng)濟(jì)工(gong)作會(huì)議把穩(wěn)就業(yè)擺在“四穩(wěn)(wen)”之首，提出一系列重點(diǎn)任(ren)務(wù)，請(qǐng)問(wen)人社部門將如何(he)落實(shí)？
王曉萍(ping)：高質(zhì)量充(chong)分就業(yè)，既是(shi)高質(zhì)量發(fā)展的(de)內(nèi)(nei)在要求和重要?jiǎng)恿?，更是民?sheng)頭等大事。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)把(ba)穩(wěn)就業(yè)(ye)擺(bai)在“四穩(wěn)”之首，充(chong)分體現(xiàn)了黨中央對(duì)就業(yè)工作的高度(du)重視。2025年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為(wei)5.2%，就(jiu)業(yè)形勢(shì)(shi)保持總(zong)體穩(wěn)定。
2026年是“十五五”開局之年，做(zuo)好穩(wěn)就業(yè)工作具有重要意義。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們(men)將切實(shí)把穩(wěn)就業(yè)作為重要(yao)政治責(zé)任(ren)，以構(gòu)建就業(yè)(ye)友好型發(fā)展方式(shi)為牽引，推進(jìn)政策(ce)、服務(wù)、監(jiān)測(cè)(ce)高效聯(lián)動(dòng)，全力(li)確保就業(yè)大局穩(wěn)定(ding)。
一是加(jia)快構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)(fa)展方(fang)式(shi)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)(you)先導(dǎo)向，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、就(jiu)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策協(xié)同發(fā)力(li)。健全就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，支持發(fā)展吸納(na)就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)(ye)。加快建立人工智能就業(yè)影響監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)對(duì)體系，構(gòu)建(jian)就(jiu)業(yè)友好型技術(shù)發(fā)展路徑。健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，跟蹤研判就業(yè)形勢(shì)(shi)變化，加強(qiáng)政策儲(chǔ)(chu)備。
二是實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提(ti)質(zhì)行動(dòng)。用好用足穩(wěn)崗(gang)返(fan)還、稅費(fèi)減免等政策，延續(xù)(xu)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷(shang)保險(xiǎn)費(fèi)率政策(ce)，支持(chi)勞動(dòng)密集型行(xing)業(yè)(ye)企(qi)業(yè)穩(wěn)定(ding)崗位。加快培(pei)育數(shù)字經(jīng)(jing)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，充分挖掘“一老(lao)一小”等服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力(li)，拓(tuo)展縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域就業(yè)(ye)空間。加大新職業(yè)(ye)開發(fā)力度，以職(zhi)業(yè)新發(fā)展開辟就業(yè)新空間。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力推廣“科技成果+創(chuàng)業(yè)(ye)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+創(chuàng)業(yè)”“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”“民生需求+創(chuàng)業(yè)(ye)”四(si)種創(chuàng)(chuang)業(yè)模式(shi)。
三是(shi)加強(qiáng)就業(yè)政策支持。對(duì)于高校畢業(yè)生等青年群(qun)體(ti)，研究制(zhi)定新一(yi)輪促就業(yè)政策舉(ju)措，加密開展(zhan)“職引未來(lái)”等招聘活動(dòng)(dong)，實(shí)施第五輪“三支一扶”計(jì)劃，深入實(shí)施服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)和(he)百(bai)萬(wàn)就(jiu)業(yè)(ye)見習(xí)崗位開發(fā)(fa)計(jì)劃，強(qiáng)化擇(ze)業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地；對(duì)于農(nóng)民工，推動(dòng)(dong)外出就業(yè)和就近就(jiu)業(yè)雙(shuang)向發(fā)力，培育更多帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的勞(lao)務(wù)品牌，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，健全常態(tài)化防止(zhi)返貧致貧就業(yè)幫(bang)扶機(jī)制，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)增收入；持續(xù)做好困難人員就業(yè)援助(zhu)。扎實(shí)做好退役軍(jun)人等群體就業(yè)工作。
四是提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。深入推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，以需求為導(dǎo)向，推出更多針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性高的培(pei)訓(xùn)項(xiàng)目。健全(quan)均等普惠(hui)、功(gong)能完備、幫扶精準(zhǔn)、基礎(chǔ)鞏固、數(shù)字賦能的就業(yè)公共(gong)服務(wù)體(ti)系(xi)，加強(qiáng)全(quan)國(guó)(guo)就(jiu)業(yè)信息資源庫(kù)建設(shè)，打(da)造就業(yè)公共服務(wù)(wu)平臺(tái)，推進(jìn)“家(jia)門(men)口”就業(yè)服務(wù)站(zhan)建設(shè)，強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，讓就業(yè)服務(wù)下沉到(dao)基層。持續(xù)開展(zhan)不間斷的(de)就(jiu)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施人(ren)力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)。規(guī)范(fan)人力資源市(shi)場(chǎng)秩(zhi)序，營(yíng)造(zao)良好有序就業(yè)環(huán)境。
深(shen)入實(shí)施“技能(neng)照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，加快培養(yǎng)技能人才
記者：人社(she)部門(men)組織(zhi)開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，帶動(dòng)(dong)勞動(dòng)者特別是年輕人(ren)學(xué)習(xí)技能(neng)、提升技能，請(qǐng)問今年將如何加大培訓(xùn)力度？
王曉萍(ping)：當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)，人口(kou)變化與技術(shù)變革交織疊加，對(duì)勞動(dòng)者技能水平提出了更高要求，人崗不匹配的結(jié)(jie)構(gòu)性矛盾更加凸(tu)顯。為破解這一矛(mao)盾(dun)，去年(nian)以來(lái)，我們組織開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，打通從需求到(dao)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、就業(yè)的全鏈條，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，補(bǔ)(bu)貼性(xing)培訓(xùn)超過(guò)1100萬(wàn)人次，培訓(xùn)(xun)的針對(duì)性實(shí)效性進(jìn)一步提(ti)升。
今年，我們將深入實(shí)(shi)施“技能(neng)照亮前(qian)程”培訓(xùn)(xun)行動(dòng)，加快培(pei)養(yǎng)(yang)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技(ji)能人(ren)才。
一是適配培訓(xùn)對(duì)象，讓培訓(xùn)跟著需求走。針對(duì)高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)民工等群體(ti)不同(tong)的技能需求，實(shí)施青年技能提升、農(nóng)民工康養(yǎng)服務(wù)技能(neng)提升等專項(xiàng)培訓(xùn)，推出一些針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)課程(cheng)，解決好“有人沒活干”的問題。
二是優(yōu)化培訓(xùn)供給，讓培(pei)訓(xùn)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)。聚焦人工智能、新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，聚(ju)焦(jiao)養(yǎng)老(lao)護(hù)理、家政服務(wù)等社會(huì)民生急需，支(zhi)持各地因地制宜確定培訓(xùn)重點(diǎn)，推廣(guang)“產(chǎn)教評(píng)(ping)”“訂單(dan)式”“項(xiàng)目制”等培訓(xùn)模式，使培(pei)訓(xùn)更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解(jie)決好“有活沒人干”的問題。
三是完善服務(wù)體系(xi)，讓參加培訓(xùn)更便利。鼓勵(lì)各地完善技能(neng)培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建(jian)設(shè)培訓(xùn)導(dǎo)航圖，打造30分鐘(zhong)培訓(xùn)服務(wù)圈、技能加(jia)油站等，及時(shí)更新培訓(xùn)項(xiàng)目目錄，定期向(xiang)勞動(dòng)者和企業(yè)(ye)精準(zhǔn)推(tui)送，解決好“到哪找培訓(xùn)”的問題。
四是突(tu)出(chu)價(jià)值引領(lǐng)，讓培訓(xùn)更有(you)含(han)金量。加快新職業(yè)和(he)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)開(kai)發(fā)(fa)，完善職業(yè)技能(neng)評(píng)價(jià)體(ti)系，提升技能評(píng)價(jià)權(quán)威性、流(liu)通性和認(rèn)可(ke)度。深入實(shí)施“新八級(jí)工”制(zhi)度，推動(dòng)薪酬分配與勞動(dòng)者技能等級(jí)掛鉤，打造技能就業(yè)“金名片”、技(ji)能(neng)增收“金(jin)飯碗”，讓培(pei)訓(xùn)紅利更加可感可及。
今(jin)年(nian)9月，將(jiang)在上(shang)海舉辦第四十八(ba)屆世界技能大賽，這是“技能奧林匹克”的東方之約。相信這次全球性的(de)技能盛會(huì)，將帶動(dòng)更多勞動(dòng)(dong)者學(xué)習(xí)技能、提升技能，激(ji)勵(lì)更多年輕人走技能成才(cai)、技能報(bào)國(guó)(guo)之路。
更好發(fā)揮社會(huì)保障作用，支持靈活(huo)就業(yè)(ye)人員、新就業(yè)(ye)形態(tài)人員參加(jia)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)
記者：人社部門如何鼓(gu)勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)？今年社保工(gong)作還有哪些重(zhong)點(diǎn)考慮？
王曉萍：靈活就(jiu)業(yè)、新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的重要渠道。中(zhong)央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議(yi)明確，“鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參(can)加職(zhi)工保險(xiǎn)(xian)”，對(duì)我們的工作提(ti)出了新要求。我們(men)將以此為重(zhong)點(diǎn)，系(xi)統(tǒng)謀劃改革，推動(dòng)(dong)制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，更好發(fā)揮社會(huì)保障(zhang)在保障(zhang)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(zhan)和社會(huì)(hui)穩(wěn)(wen)定中的作用。
一(yi)是進(jìn)一步(bu)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋(gai)面。根據(jù)靈活就業(yè)人員等群體的(de)特點(diǎn)(dian)，研究完(wan)善相關(guān)支持政策，支(zhi)持靈(ling)活(huo)就(jiu)業(yè)人員(yuan)、新就業(yè)形態(tài)人員參(can)加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，享有更高質(zhì)量的社會(huì)保障。推動(dòng)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，把更多新就業(yè)形態(tài)人員納入保(bao)障范圍。同時(shí)，擴(kuò)(kuo)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。
二是持續(xù)(xu)深化社(she)保重點(diǎn)改(gai)革。完(wan)善并落(luo)實(shí)全國(guó)統(tǒng)(tong)籌制度，確保(bao)養(yǎng)老金(jin)按時(shí)足額發(fā)放(fang)。健全待遇確定和調(diào)(diao)整機(jī)制，更大力度向低收入群體傾斜。擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍，穩(wěn)妥實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制(zhi)度。完善基金監(jiān)管制度規(guī)則和監(jiān)管體系，加強(qiáng)投資運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，推動(dòng)建立長(zhǎng)周期考核機(jī)(ji)制，健全社會(huì)保險(xiǎn)精算制度。
三是(shi)打造(zao)更加便捷的經(jīng)辦管理(li)服(fu)務(wù)。優(yōu)化全國(guó)統(tǒng)一的人社政務(wù)(wu)服務(wù)平臺(tái)、社保公共服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)靈活(huo)就(jiu)業(yè)參保、社?？ň用穹?wù)(wu)、退休等“高效辦成一件事”，深入開展“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”，落實(shí)并完善(shan)養(yǎng)(yang)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加強(qiáng)(qiang)政策宣傳解讀和(he)咨詢服務(wù)，讓社保更加公平(ping)惠及廣大人民群眾。(邱超(chao)奕)
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