各(ge)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(she)兵團黨委組(zu)織部，政府人力資源社會保障廳（局）、發(fā)展改革(ge)委、物(wu)價局、財政（財務）廳（局）、檔案局：
為(wei)進一步做好流動人員(yuan)人事檔案管理服務工作，建立健全流動人員人事檔案公共服務體系，更好地服務于人才強國(guo)戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先(xian)戰(zhàn)略的實施，根據(jù)《中華人民(min)共和國檔案法》以及《中共中(zhong)央組織部關(guān)于進(jin)一步從嚴管理干部檔案的通知》（中組發(fā)(fa)〔2014〕9號）等文件要求，現(xiàn)就有關(guān)問(wen)題通知如下：
一、健全流動人員人事檔案管理體(ti)制。流動人員人事檔案管理實行集中(zhong)統(tǒng)一、歸(gui)口管理(li)的(de)管理體制，主管部門政府人力資源社會保障部門，接受同級(ji)黨委組織(zhi)部門的監(jiān)督和指導(dao)。流(liu)動人員人事檔案具體由縣級以(yi)上（含縣級(ji)）公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)以(yi)及經(jīng)人力資源社會保障部門授權(quán)的單位管理，其他單位未經(jīng)授權(quán)不得管理流動(dong)人(ren)員人事檔案。嚴禁個人保管本人或他人檔案?？绲貐^(qū)流動人員的人事檔案，可由其戶籍所在地或現(xiàn)工作(zuo)單位(wei)所在地的(de)公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)管理。
二、明確流動人員(yuan)人事檔(dang)案范圍。流動人員人事(shi)檔(dang)案是人事檔案的重要組成部分。具體包括：非公有制企業(yè)和社會(hui)組織聘用人員的檔案(an)；辭職辭退(tui)、取消錄（聘）用或被開除的機關(guān)事業(yè)單位工作(zuo)人員檔案(an)；與企事業(yè)單位(wei)解除或終止勞動（聘用）關(guān)系人員的檔案；未就業(yè)的高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的檔案(an)；自費出國留(liu)學及其他因(yin)私出國(guo)（境）人員的檔案；外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的中(zhong)方(fang)雇員的檔案；自由職(zhi)業(yè)(ye)或靈活就業(yè)人(ren)員的檔案；其他實行社會管理人(ren)員的檔案。
三、加強流動人員人事檔案基本公共服務。流動人員人(ren)事檔案管理服務是基本公共就業(yè)(ye)和人(ren)才服務的重要內(nèi)容。流動人員人事檔案基本公共服務(wu)應當包括：檔案的接收和轉(zhuǎn)遞；檔案材料的收集、鑒別和歸檔；檔案的整理(li)和保管；為(wei)符合相(xiang)關(guān)規(guī)定的單位提供檔案(an)查（借）閱服務；依據(jù)檔案記載出具存檔、經(jīng)歷、親屬關(guān)系等相關(guān)證(zheng)明；為相(xiang)關(guān)單位提供入黨、參軍、錄用、出國（境）等政審（考察）服務；黨員組(zu)織關(guān)系的接轉(zhuǎn)（見附件1）。各級公共就業(yè)(ye)和(he)人才服務機構(gòu)可結(jié)合本地實際，進一步拓展公共服(fu)務內(nèi)容。要完善服務標準和服務(wu)流程，推進服務(wu)的規(guī)范化和精細化，不斷滿足服務對象的基本需(xu)求。
四、規(guī)范流動人(ren)員人事檔案接收和轉(zhuǎn)遞。各級公(gong)共就業(yè)和人才服務機構(gòu)不得拒(ju)收符合存放政策(ce)以(yi)及按照有關(guān)(guan)政策規(guī)定轉(zhuǎn)(zhuan)來的流動人員人事檔案。接收(shou)的檔(dang)案應(ying)真實(shi)、準確、完整、規(guī)范，如實反(fan)映存(cun)檔人員(yuan)的出生日(ri)期、教育培訓、工作經(jīng)歷、職務(wu)任免(mian)、職(zhi)稱評審、獎勵處罰、政治面貌等基本情況。要加強與(yu)存檔人員本人、工作單位及相關(guān)部門的聯(lián)系，及時收集有關(guān)(guan)材料，建立規(guī)(gui)范的(de)收集、鑒別、整(zheng)理、歸(gui)檔機制。存檔(dang)期(qi)間不再(zai)調(diào)整(zheng)檔案工資。檔(dang)案轉(zhuǎn)遞時，行政（工資）介紹信、轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改(gai)派手續(xù)等材料不再作為接收審核流動人員人事檔案必備材料。轉(zhuǎn)(zhuan)遞檔案(an)時應(ying)嚴密包封并填寫檔案(an)轉(zhuǎn)(zhuan)遞通知單（見附件2），通過機要交(jiao)通(tong)或派專人送取，嚴禁個人自帶(dai)檔(dang)案(an)轉(zhuǎn)遞。
五、提(ti)高流動人員人事檔案管理服務信息化水平。信息化是流動人員人事檔案管理服務的重(zhong)要手段和發(fā)展方向。各地要大力推進流動人員人事檔(dang)案信息化建設，全面掌握流動人員的數(shù)(shu)量、結(jié)構(gòu)、分布、流(liu)向等情況，更(geng)好地服務于高校畢(bi)業(yè)(ye)生及中專畢業(yè)生就業(yè)(ye)、流動人才黨員管理等工作。研究制(zhi)定流動人員人事檔案信息化建(jian)設標(biao)準，推進檔案數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集(ji)中，完善資源共享、異地查閱、統(tǒng)計分(fen)析等功能，為全國跨地區(qū)檔案信息的共享和管(guan)理服務水平的提升奠定基礎。建立流動人員(yuan)人事檔案基本情況(kuang)定期統(tǒng)計分析和信息報送制度，探索建(jian)設誠信(xin)檔案(an)、業(yè)績檔案(an)等，充分(fen)發(fā)揮流動人員人事檔案的(de)憑證、依據(jù)和參考作用。
六、加強流動人員人(ren)事檔案安全管理。各級公共就(jiu)業(yè)和人才(cai)服務(wu)機構(gòu)要(yao)牢固樹立流動人員人事檔案安全防護意識，切實做(zuo)好檔案安(an)全管理工作。要不斷研究和改進檔案的(de)保管方法和保管技術(shù)，提高(gao)流動人員人事檔案庫(ku)房的安全防災標準，建立健全人防(fang)、物防、技防“三(san)位一體”的安全防范體系。對已建立的流動人員電子人事檔案，要采取(qu)措施，確保信息安全和長期可用。要健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)(gui)章制度，完善監(jiān)測和防護措(cuo)施，開展經(jīng)常性(xing)的檔案安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)(xian)和排除隱患(huan)，嚴防失密、失(shi)竊、損毀(hui)等檔案安全事故發(fā)生。
七、完善流動人員人事檔案基本公共服務經(jīng)費保障制度。自(zi)2015年1月1日起，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證(zheng)明費、檔案轉(zhuǎn)遞費等名目(mu)的(de)費用。各級公共就業(yè)和人才服務(wu)機構(gòu)應提供免費的流動人員人事(shi)檔案基本公共服(fu)務。各地要(yao)將(jiang)相關(guān)經(jīng)費(fei)納入同級財(cai)政預算(suan)，可參(can)考(kao)保管的流動人員人事檔案數(shù)量等因素確定經(jīng)費數(shù)額。要加大對流動人員人事檔案庫房、服務場(chang)所和信息系統(tǒng)等基礎(chu)設施的(de)投入，保障相關(guān)工(gong)作正常開展。
八、嚴(yan)肅流動人員人事檔案紀律。各級公共就業(yè)(ye)和人才服務機構(gòu)要嚴格按(an)照《檔(dang)案管理違法違(wei)紀行為處分規(guī)(gui)定》（監(jiān)察部、人力(li)資源社會保障部、國家檔案局令第30號）和《中(zhong)共中央組織部關(guān)于進一步從嚴管理干部檔案(an)的通知》的有關(guān)(guan)要求，承擔起業(yè)務(wu)把關(guān)責任，在檔(dang)案和材料接收、查（借）閱、轉(zhuǎn)遞(di)、保管(guan)等環(huán)節(jié)，嚴格制度、全(quan)程(cheng)把(ba)關(guān)、不留死角。嚴禁任何單位(wei)和個人涂改流動人員人事檔案，嚴禁在年齡、工(gong)齡、黨(dang)齡、學(xue)歷、經(jīng)歷和身份等方面弄虛作假，嚴(yan)禁(jin)為不符合政(zheng)策(ce)規(guī)定的人員(yuan)新建、重建檔案，不得無故推(tui)諉拒收檔案，不(bu)得出(chu)具虛假(jia)證明，不得(de)擅自向外(wai)公布(bu)或泄露流動人員人事檔案內(nèi)(nei)容。對違反上述(shu)規(guī)定的，由黨委組織(zhi)部門和政府人力資源社會保障(zhang)部門嚴肅查處，視情節(jié)輕重給予當事人和相關(guān)責任人批評(ping)教育或黨紀、政紀處分；觸犯法律的，要(yao)依法追究責任。
九(jiu)、加強對流動(dong)人員人事檔案(an)管理服務工作的組織領(lǐng)導。各級人力資源社會保障部門要(yao)將(jiang)流動(dong)人員人事檔案管理服務作為一項重要工作，切實加強組織領(lǐng)導和指(zhi)導監(jiān)管。各級公共就業(yè)和(he)人才服務機構(gòu)要(yao)嚴明紀律，完善制度，從嚴管(guan)理流(liu)動人員人事檔案。要(yao)加(jia)強流動人員人事檔案管理服務人員隊伍(wu)建設(she)，選(xuan)配政治可靠、作風正(zheng)派、責任心(xin)強、業(yè)務素質(zhì)好的中共(gong)黨(dang)員從事檔案管理工作。要開展黨性教育、理論學習、業(yè)務培訓(xun)、工作交流和紀律約(yue)束等多種形式的教育培訓活(huo)動，提高流(liu)動人(ren)員人事檔案工作人(ren)員政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務能力。要開展流動人員人(ren)事檔案服務窗(chuang)口作風建設活動，建(jian)立作風建設長效機制，不斷提升服務水平和質(zhì)量。
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附件：1、流動人員人事檔案基本公共服(fu)務內(nèi)(nei)容
? ? 2、流動人員人事(shi)檔案轉(zhuǎn)遞通知單及存根
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中 共 中(zhong) 央 組 織 部(bu)????人力資源社會保障部
國家發(fā)展和改革委員會(hui)????財(cai) 政 部
國 家 檔 案 局
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2014年12月10日
附(fu)件下載：
? .附件1 流動人員人事檔案基(ji)本(ben)公共服務內(nèi)容.doc
? .附件2 流動人員人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單.doc
