人力資源市場暫行條例
（國務(wù)院令第700號）
第一章(zhang) 總(zong) 則(ze)
第一條 為了(le)規(guī)范人力資源市場(chang)活動，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)(ye)，根據(jù)《中(zhong)華人民共和國就業(yè)促(cu)進法》和有關(guān)(guan)法律，制定(ding)本條例。
第二條 在中華人民共和(he)國(guo)境內(nèi)通(tong)過人力資源市場求職、招聘和開展人力資源服(fu)務(wù)，適用本條(tiao)例(li)。
法律、行政法(fa)規(guī)和國務(wù)院規(guī)定對求(qiu)職(zhi)、招聘和開展(zhan)人力資源(yuan)服務(wù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 通(tong)過人力資源(yuan)市(shi)場求職(zhi)、招聘和(he)開展人力(li)資源服務(wù)，應(yīng)當遵循合法、公平、誠實信用的原則。
第四(si)條 國務(wù)院人力資源社會保障行政部門負責(zé)全國人力資源市場的統(tǒng)籌規(guī)(gui)劃和綜合管理工作。
縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負(fu)責(zé)本(ben)行政區(qū)(qu)域人力資源市場的管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)(fa)展(zhan)改革、教育、公(gong)安、財政、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)(nei)做好人力資源市場的管理工作。
第五條 國家(jia)加強(qiang)人力資源服務(wù)標準化建設(shè)，發(fā)揮人力資源服務(wù)標準(zhun)在行業(yè)(ye)引導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范、市場監(jiān)管(guan)等方面的作(zuo)用(yong)。
第六條 人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章及(ji)其章程的規(guī)定，制定行(xing)業(yè)自律規(guī)范，推進行業(yè)誠信建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，對會員的人力資(zi)源服務(wù)(wu)活動進行(xing)指導(dǎo)(dao)、監(jiān)督，依法維護會員合法權(quán)益，反映會(hui)員訴求，促進行業(yè)公平競爭。
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第二章(zhang) 人力(li)資源市場培育
第七(qi)條 國家建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人(ren)力資(zi)源市場體系(xi)，發(fā)揮市(shi)場在人力資源配置中的決(jue)定性作用，健全人力資源開發(fā)機制，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活(huo)力，促進人力資源市(shi)場繁(fan)榮發(fā)展。
第八條 國家(jia)建立政(zheng)府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主(zhu)用人、個人(ren)自主(zhu)擇(ze)業(yè)、人力(li)資源(yuan)服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)的人力資源流動配置機制，促進人力資源自由有序流動。
第(di)九條 縣級以上(shang)人民政府應(yīng)當將人力資源市場建設(shè)納(na)入國民經(jīng)(jing)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地等政策，推進人力資源市場建設(shè)，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chang)，鼓勵并規(guī)范高端人力資源服務(wù)等(deng)業(yè)態(tài)發(fā)(fa)展(zhan)，提高(gao)人力資源服務(wù)(wu)業(yè)發(fā)展水平。
國家鼓勵社(she)會力量參與(yu)人力資(zi)源市(shi)場(chang)建設(shè)(she)。
第(di)十(shi)條 縣級以上人民政府建立覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場供求信息(xi)系(xi)統(tǒng)，完善市場信息發(fā)布制度，為求職、招聘提供服務(wù)。
第十(shi)一(yi)條(tiao) 國家引導(dǎo)和促進人力資源(yuan)在(zai)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社(she)會組織之間以及不同地區(qū)之間合理(li)流動。任何地(di)方和單位不得違反國家規(guī)定在戶籍、地域、身份(fen)等方面(mian)設(shè)置限制人力(li)資源流動的條件。
第十二(er)條 人力資源社會保障行政(zheng)部門應(yīng)當加強人力資源市場監(jiān)管(guan)，維(wei)護市場秩序，保障公平競爭。
第十三條 國家(jia)鼓勵開展平等、互利的人力資(zi)源國際合(he)作與交流，充分開發(fā)利用國際國內(nèi)人力資(zi)源。
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第三(san)章 人力資源服務(wù)機構(gòu)
第十(shi)四條 本條例所稱人力資源服務(wù)機(ji)構(gòu)，包括公共人力資源(yuan)服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)營性人(ren)力資(zi)源服(fu)務(wù)機構(gòu)。
公共(gong)人力資源服務(wù)機構(gòu)，是指(zhi)縣級以上(shang)人(ren)民政府設(shè)立的(de)公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)。
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動的機構(gòu)。
第(di)十五條 公共人力資源服務(wù)機構(gòu)提供下列(lie)服務(wù),不得收費(fei)：
?。ㄒ唬┤?ren)力資(zi)源供求、市場工資指導(dǎo)(dao)價位、職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布(bu)；
（二）職業(yè)介紹(shao)、職(zhi)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)；
?。ㄈ┚?jiu)業(yè)創(chuàng)業(yè)和(he)人才政策法規(guī)咨詢(xun)；
?。ㄋ模蜆I(yè)困難人員(yuan)實施就業(yè)(ye)援助；
?。ㄎ澹┺k理就業(yè)登記、失業(yè)登記等(deng)事務(wù)；
?。┺k理高等學(xué)校(xiao)、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生(sheng)接收手續(xù)；
?。ㄆ撸┝鲃尤藛T人事檔案管理；
?。ò耍┛h級以上(shang)人民政府確(que)定的其他服務(wù)。
第十(shi)六條 公共人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強信息化建(jian)設(shè)(she)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
公共人力資源服(fu)務(wù)經(jīng)費納入政府預(yù)算。人力資源社會保障行政部門應(yīng)當依法加強公(gong)共人力資源服務(wù)經(jīng)費管理。
第十七條 國(guo)家通過政府(fu)購買服務(wù)等方式支持經(jīng)營性人力資(zi)源服務(wù)機構(gòu)提供公益性人(ren)力資源服務(wù)。
第十(shi)八條 經(jīng)(jing)營(ying)性人力資源(yuan)服務(wù)機構(gòu)從事職業(yè)中介活動的，應(yīng)當依法向人力資(zi)源社(she)會保障行政部(bu)門申請行政許(xu)可，取得人(ren)力資源服務(wù)(wu)許可證。
經(jīng)營性人(ren)力資源服(fu)務(wù)機構(gòu)開展人力資源供(gong)求信(xin)息的收集和發(fā)(fa)布、就業(yè)(ye)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力(li)資源管理咨詢、人力(li)資源測評(ping)、人力資源培訓(xùn)、承接(jie)人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當自開展業(yè)務(wù)之日起15日(ri)內(nèi)向人力資源社會保障行政(zheng)部(bu)門(men)備案。
經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，執(zhí)(zhi)行國家有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定。
第十九(jiu)條 人(ren)力資源社會保障行政(zheng)部門應(yīng)當自收(shou)到經(jīng)營性(xing)人力資源服務(wù)機構(gòu)從事(shi)職業(yè)中介活(huo)動的(de)申請之日(ri)起20日內(nèi)依法作出行政許可(ke)決定。符合條件的，頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證；不符合條件的(de)，作出不(bu)予批準的書面決定并說明理由(you)。
第二十條(tiao) 經(jīng)營性(xing)人力資(zi)源服務(wù)(wu)機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當自工商登記辦理完畢之(zhi)日起15日內(nèi)，書面報告分支機構(gòu)所在地人力(li)資源社會保障行政部門。
第(di)二十(shi)一條 經(jīng)營性人力資源服(fu)務(wù)機構(gòu)變更名稱、住所、法定(ding)代表人或者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當自工商變更登記或者注銷登記辦(ban)理(li)完畢之(zhi)日起(qi)15日內(nèi)，書面報(bao)告人力資源社會保(bao)障(zhang)行政部門。
第二十(shi)二條(tiao) 人力資源社(she)會保障行政部門應(yīng)當及時(shi)向社會(hui)公布取(qu)得行政許可或者經(jīng)過備案的經(jīng)營性(xing)人力資源服務(wù)機構(gòu)名單及其變(bian)更(geng)、延續(xù)等情況。
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第四章 人力資源市場(chang)活動規(guī)范
第(di)二十三(san)條 個人(ren)求職，應(yīng)當如實提供本(ben)人基本信(xin)息以及(ji)與應(yīng)(ying)聘崗位相關(guān)的知識、技(ji)能、工作經(jīng)歷等(deng)情(qing)況。
第(di)二十四條 用人單位發(fā)布或者向人力資源服(fu)務(wù)機構(gòu)(gou)提供的單(dan)位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、工作(zuo)內(nèi)容、工作地點、基(ji)本勞動報(bao)酬等招聘(pin)信息(xi)，應(yīng)當(dang)真實、合法，不得(de)含(han)有民族(zu)、種族、性(xing)別(bie)、宗教(jiao)信(xin)仰等方面的歧(qi)視(shi)性內(nèi)(nei)容。
用人單位自主招用人員，需要建(jian)立勞動關(guān)系的，應(yīng)當依法與勞動者訂立(li)勞動合(he)同，并按(an)照國家有(you)關(guān)(guan)規(guī)(gui)定辦理(li)社會保險等相關(guān)手續(xù)(xu)。
第二十五(wu)條 人力資源流動，應(yīng)當遵守法(fa)律、法規(guī)對服務(wù)期、從業(yè)限制、保密等方面的規(guī)定。
第二(er)十六條 人力資源服務(wù)機構(gòu)接受(shou)用人單位委托招聘人員，應(yīng)當要求用人(ren)單位提供招聘簡章、營業(yè)(ye)執(zhí)照或(huo)者有關(guān)部門批準(zhun)設(shè)立的文件(jian)、經(jīng)辦人的身份證件、用人單位的委托證明，并對所提供材料的(de)真實(shi)性、合法性進行審查。
第二(er)十(shi)七條 人力(li)資(zi)源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托招聘人員或者開展其他人力資源服務(wù)，不得采取欺詐、暴(bao)力(li)、脅迫或者(zhe)其他不正當(dang)手段，不得以招聘為名牟(mou)取(qu)不正當利益，不得介紹單位或者個人從事違法(fa)活動(dong)。
第二十八條 人(ren)力資源服務(wù)機構(gòu)舉辦現(xiàn)場(chang)招聘會，應(yīng)當制定組織實施辦法(fa)、應(yīng)急預(yù)案和安全保(bao)衛(wèi)工作方案，核實參加招聘會的招聘單位及(ji)其招(zhao)聘簡章的真實性、合法性，提(ti)前將招聘會信息向社會公(gong)布，并對招聘中的各項(xiang)活(huo)動進行管理。
舉(ju)辦大型現(xiàn)場招聘(pin)會，應(yīng)當(dang)符合《大型群眾性(xing)活動安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定(ding)。
第二(er)十(shi)九(jiu)條 人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)布人力資源(yuan)供求信息，應(yīng)當(dang)建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機制，確保發(fā)布(bu)的信(xin)息真(zhen)實、合法、有效(xiao)。
人力資源服務(wù)機構(gòu)在業(yè)務(wù)活動中收集用人單位和個人信息的，不得(de)泄露或者違法(fa)使用所知悉的商業(yè)秘密和個人信息。
第三十條(tiao) 經(jīng)營性人力(li)資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托提供人力(li)資源服(fu)務(wù)外包的，不得改變用人(ren)單位與個人(ren)的勞動關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個(ge)人的合法權(quán)益。
第三十一條 人力資源服務(wù)機構(gòu)通(tong)過互聯(lián)網(wǎng)提(ti)供人力資(zi)源服務(wù)的，應(yīng)當遵守本條例和國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、互(hu)聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的(de)規(guī)定。
第三(san)十二條 經(jīng)營性人力(li)資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在服務(wù)場所明示下列事項，并接(jie)受人力資(zi)源社會保障行政(zheng)部門和市場監(jiān)督管理(li)、價格等主管部門的監(jiān)督檢查：
?。ㄒ唬I(ying)業(yè)執(zhí)照；
?。ǘ┓?wù)項目；
?。ㄈ┦召M標準；
（四(si)）監(jiān)督機(ji)關(guān)和監(jiān)督電話。
從事職業(yè)中介活動(dong)的，還應(yīng)當在服務(wù)場(chang)所明示人力(li)資源服(fu)務(wù)許可證。
第三十(shi)三條 人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強內(nèi)部制度建(jian)設(shè)，健全財(cai)務(wù)管理制度，建立服務(wù)臺賬，如(ru)實記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果等(deng)信息。服務(wù)臺賬應(yīng)當保存(cun)2年以上。
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第五章 監(jiān)督管理
第三十四條 人力資源社會保障行政部門對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M入被檢查單位進行(xing)檢查；
?。ǘ┰儐栍嘘P(guān)人員，查閱服務(wù)臺賬等服務(wù)信息檔案；
（三）要求被(bei)檢查單位提供與檢查事項(xiang)相關(guān)的文件資料，并作出解釋(shi)和說明；
（四）采(cai)取記錄、錄音、錄像(xiang)、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)(guan)情況和資料；
?。ㄎ澹┓?fa)律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
人力資(zi)源社(she)會保障行政部門實施監(jiān)督檢查時，監(jiān)(jian)督檢查人員不得少于2人，應(yīng)當出示執(zhí)(zhi)法證件，并對被檢查單位的商業(yè)秘密(mi)予以保密。
對人力資源社會(hui)保障行政部門依法進行(xing)的監(jiān)督(du)檢查，被檢查單位應(yīng)(ying)當(dang)配合(he)，如實提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。
第三十五條 人力資源社會保(bao)障行政部門(men)采取隨機(ji)抽取檢查(cha)對象、隨機選派執(zhí)法人員的(de)方式實(shi)施監(jiān)(jian)督檢查。
監(jiān)督檢查的情況應(yīng)當及時向(xiang)社會公(gong)布。其中，行政處罰、監(jiān)督(du)檢查結(jié)果可以通過國家(jia)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者其他系統(tǒng)向社會公示。
第三十六條 經(jīng)營性(xing)人力資源(yuan)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定(ding)期限(xian)內(nèi)(nei)，向人力資源社會保障(zhang)行政(zheng)部門提(ti)交經(jīng)營情(qing)況年度報告。人力資(zi)源社會保障行政部門可以依法公示或者引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)依法公示年度報告的有關(guān)內(nèi)容。
人力資源社會保障行政部門(men)應(yīng)當加強與市場監(jiān)督(du)管理(li)等部門的信(xin)息共享。通過信息共享可以獲取的信息，不得要求經(jīng)營性(xing)人力資源服務(wù)機構(gòu)重復(fù)提(ti)供。
第三十七條 人力資源(yuan)社會保障行政部門應(yīng)當(dang)加強人力資源市場誠信(xin)建設(shè)，把用人單位、個人和經(jīng)營性人力(li)資(zi)源服(fu)務(wù)機(ji)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)和失信情況等納(na)入市場誠(cheng)信建設(shè)(she)體系，建立守信激勵和失信懲戒機制，實施信用分類監(jiān)管。
第三十八條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對公共人力資源服務(wù)機構(gòu)進(jin)行(xing)監(jiān)督管理。
第(di)三十九條(tiao) 在人力資源服務(wù)機構(gòu)中(zhong)，根據(jù)中國共產(chǎn)黨(dang)章程及有關(guān)規(guī)定，建(jian)立黨的組織并開展活動，加強對流動黨員(yuan)的教育監(jiān)督和管(guan)理服務(wù)。人力資源服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為中國共產(chǎn)黨組織的活動提供(gong)必要條件。
第四十條 人力(li)資源社(she)會保(bao)障行政部門(men)應(yīng)(ying)當(dang)暢通對用人單位和人力資源服務(wù)機(ji)構(gòu)的舉報投訴渠道，依法及時處理(li)有關(guān)舉報投(tou)訴。
第四十(shi)一條 公安機關(guān)應(yīng)當依(yi)法查處人力資(zi)源市場的違法犯罪行為，人力資源社會保障(zhang)行政部門予以配合。
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第六章(zhang) 法(fa)律責(zé)任
第四十二條 違反本條例第十八(ba)條(tiao)第一款規(guī)定，未經(jīng)許可擅(shan)自從事職業(yè)中介活動的，由人力資源社會保障行(xing)政部門予以關(guān)閉或者責(zé)令停(ting)止從事職(zhi)業(yè)中介活動；有違法所得的，沒收違法(fa)所得，并處1萬元以上5萬(wan)元以下的(de)罰款。
違反本條例第十(shi)八條第二款規(guī)定(ding)，開展(zhan)人力資源服務(wù)業(yè)(ye)務(wù)未備(bei)案，違反本(ben)條例第二十條、第二十一條規(guī)定，設(shè)立分支機構(gòu)、辦理變更或(huo)者注銷登記未(wei)書(shu)面報告的，由人力資源社會(hui)保(bao)障行政部(bu)門責(zé)(ze)令改正(zheng)；拒不改正的(de)，處5000元以上1萬元以(yi)下的(de)罰款(kuan)。
第四十三條 違反本條例(li)第二(er)十四條、第(di)二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)(gui)定，發(fā)布的招聘信息不真實(shi)、不合法，未依法(fa)開展人力資源服(fu)務(wù)業(yè)務(wù)(wu)的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正；有違法所得(de)的，沒(mei)收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款(kuan)；情節(jié)嚴重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證；給個人造成損(sun)害的，依法承擔民事責(zé)(ze)任。違(wei)反其他法(fa)律、行政法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法(fa)給予處罰(fa)。
第四十四條 未(wei)按照本條例第三(san)十二條規(guī)定明示有關(guān)(guan)事項，未(wei)按照本條例第三十三(san)條規(guī)定建立健全內(nèi)部制(zhi)度或者保存服務(wù)臺賬，未按(an)照本條例第三十六條規(guī)定提交經(jīng)營情況年度報告的，由(you)人力資源社會保障行政(zheng)部門(men)責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上1萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰款。違反其他法律、行政法規(guī)(gui)的，由有關(guān)(guan)主管部門依法給予處罰。
第四十五條 公共人力資源(yuan)服務(wù)機構(gòu)違反(fan)本條例規(guī)定(ding)的，由上級(ji)主管機關(guān)責(zé)令改(gai)正；拒(ju)不改正的，對直接負責(zé)的主管(guan)人員和其他(ta)直接責(zé)任人員(yuan)依(yi)法給(gei)予處分(fen)。
第四十六(liu)條 人力資源社會保障(zhang)行政部門和有關(guān)主(zhu)管部(bu)門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
?。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒?chu)行政許可決(jue)定；
?。ǘ┰?zai)辦理行政許可(ke)或者備(bei)案、實(shi)施監(jiān)督檢(jian)查中，索取或者收受他人財物(wu)，或者謀取其他利益(yi)；
（三）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成(cheng)嚴(yan)重后果(guo)；
?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇(xun)私(si)舞弊的情形。
第四十七條(tiao) 違(wei)反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治(zhi)安管理行(xing)為的，依法給予治安管理(li)處罰；構(gòu)成(cheng)犯罪的，依法(fa)追究刑事責(zé)任。
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第七章 附(fu) 則
第四十八條 本條(tiao)例自(zi)2018年10月1日起施(shi)行。
