各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuan)就業(yè)促進和勞(lao)動保護工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，國務(wù)院就業(yè)促(cu)進和勞動保護工(gong)作領(lǐng)導小組(zu)各成(cheng)員單位(wei)：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于(yu)擴(kuo)大國內(nèi)(nei)消費需求、有效應對外部沖擊、促進高質(zhì)量充分就業(yè)(ye)、實現(xiàn)勞動者提技增收等決策部署，現(xiàn)就開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動提出以下意見。
一、總(zong)體要求
以習近平(ping)新時代中(zhong)國特色(se)社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二(er)中、三(san)中全會精神，堅持有效市場與有為政府相互促進(jin)、就業(yè)導向與產(chǎn)業(yè)需(xu)求統(tǒng)(tong)籌兼顧(gu)、培訓效果與技能評價提質(zhì)增效的原則，統(tǒng)(tong)籌各類培訓資源，實行(xing)按(an)需培訓，高(gao)質(zhì)量開(kai)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xun)。從2025年到2027年底，圍繞增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給，以深入(ru)實施“技(ji)能照亮前程”培訓(xun)行(xing)動為牽引，廣泛開展職業(yè)技能提升培(pei)訓。其(qi)中，聚焦高精尖(jian)產(chǎn)業(yè)與急需(xu)行業(yè)、就業(yè)重點群(qun)體等開展補(bu)貼性培訓3000萬人次以上，促進勞動者(zhe)技能就業(yè)、技能增收、技能樂業(yè)。
二、大力開(kai)展分行業(yè)領(lǐng)(ling)域職業(yè)(ye)技能提(ti)升培訓
（一）開(kai)展(zhan)先(xian)進制造業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提(ti)升培訓。工(gong)業(yè)和信息化部、人力資(zi)源社會(hui)保障(zhang)部等部門通過將先進制造業(yè)技能培訓指(zhi)標納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(dian)企業(yè)評價體系(xi)等方式，鼓勵引導國家先進(jin)制造(zao)業(yè)集群、國家高新技(ji)術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)(fa)區(qū)以(yi)及專精特新(xin)“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等加(jia)強技能人才培養(yǎng)。指導各地(di)面(mian)向智能(neng)裝備制造、航空航天、新能(neng)源(yuan)汽車、電(dian)子信息、生(sheng)物醫(yī)(yi)藥、生物制造、新一代通信技術(shù)、深海科技等領(lǐng)域，遴選一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的培(pei)訓項目，開展相關(guān)職業(yè)(ye)技能培訓。
（二）開展(zhan)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域職(zhi)業(yè)技能(neng)提升培訓。人力資源社會保障部等部門要實施加(jia)快數(shù)字人才(cai)培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動，重點(dian)圍(wei)繞大數(shù)據(jù)、具(ju)身智能、數(shù)據(jù)安全等，大力開展(zhan)數(shù)字工程師培育項目和數(shù)字技能提升行動，增加數(shù)(shu)字(zi)經(jīng)濟領(lǐng)(ling)域人才有效供給。國(guo)家(jia)發(fā)展改革委、教育部等部門要針對科技與新興技(ji)術(shù)衍生行業(yè)(ye)開展技能培訓，依托(tuo)高校和一線科技企業(yè)，建設(shè)人工(gong)智能系列課(ke)程資源，依托國家智慧(hui)教育平臺上線國產(chǎn)通用大模型和(he)學科領(lǐng)域垂直模型，加(jia)大對高校學生的數(shù)字技術(shù)技能培訓。
（三）開展低空經(jīng)濟領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓。工業(yè)和信息化部、交(jiao)通運輸部、中國(guo)民航局等部門要著眼低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速(su)增(zeng)長的戰(zhàn)略機遇，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗(gang)位用工需求，結(jié)合實際指導開展低(di)空飛行器研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、飛行操作和服務(wù)保障、低空經(jīng)濟場景(jing)應用(yong)等(deng)領(lǐng)域從業(yè)人員(yuan)技能提升培訓，加大低空飛(fei)行航空器(qi)服務(wù)與生(sheng)產(chǎn)應用技能培訓力度。
（四）開展交通運輸領(lǐng)域職業(yè)技能提升培(pei)訓。交通(tong)運輸部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等部門要主(zhu)動(dong)適應交通強國建設(shè)需要，圍繞(rao)公路(lu)、水運、鐵路、民航、郵政快(kuai)遞、運輸服務(wù)等領(lǐng)域，聚(ju)焦(jiao)從業(yè)人員(yuan)多和急需緊缺(que)的職業(yè)（工種），廣泛(fan)開展從業(yè)人(ren)員職業(yè)技(ji)能培訓、技能轉(zhuǎn)型培訓和安全素質(zhì)提升培訓。
（五）開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域職業(yè)技能提升培訓。農(nóng)業(yè)(ye)農(nóng)村部等部門要聚(ju)焦鄉(xiāng)(xiang)村人才振興需要，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cun)領(lǐng)域技術(shù)技能等培訓。大力實施高素(su)質(zhì)農(nóng)民培育計(ji)劃、鄉(xiāng)村工匠培育工程、農(nóng)村實用人才(cai)帶頭人培訓計劃等項(xiang)目，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cun)技能人才技(ji)術(shù)(shu)技能(neng)水(shui)平和綜合素質(zhì)素養(yǎng)。
（六）開展(zhan)生(sheng)活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技(ji)能提升培訓。人力資源社(she)會保障部、民政部(bu)、國家醫(yī)(yi)保局(ju)等部門要實施養(yǎng)老服(fu)務(wù)、家政服務(wù)和長(zhang)期照護師專項培訓，大力開展相關(guān)從(cong)業(yè)人(ren)員就業(yè)崗前(qian)培訓、崗位技能提(ti)升(sheng)培訓等(deng)，加強對失能老年人家庭成員照(zhao)護培(pei)訓。文化和旅游部、國家文物局等部門要以文物、非物質(zhì)文化(hua)遺產(chǎn)保護利用、考古(gu)、公共(gong)文(wen)化服(fu)務(wù)、旅(lv)游公共服務(wù)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方(fang)面為重點，分類推(tui)進(jin)文化和旅(lv)游人才職業(yè)技能培訓工作。
三、持續(xù)加強重點(dian)群體職業(yè)技(ji)能提升培訓
（七(qi)）加強企業(yè)職工技能提升培訓。支持企業(yè)通過開展在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培(pei)訓等方(fang)式穩(wěn)定職工隊伍，鼓(gu)勵(li)自主開展職工在崗培訓，支(zhi)持委托行業(yè)(ye)龍頭企業(yè)或職業(yè)院(yuan)校(xiao)（含技工院校，下同）、培訓機構(gòu)開展培訓。對失業(yè)職工，根據(jù)其(qi)技能水(shui)平、就業(yè)需求，積極(ji)提供培訓信息，推薦培訓項目，優(yōu)(you)先安排(pai)參加培訓。將失業(yè)青年納入技工院校招生范圍，適當放寬(kuan)招生年齡限制，提升其(qi)技能水(shui)平(ping)和就業(yè)(ye)能力(li)。
（八）加強高校畢業(yè)生等青年(nian)群體職業(yè)技能提升培訓。人力資源社會保障部、教育部等部門要以高校畢業(yè)生和其他青年群體為重點，實施百(bai)萬(wan)青(qing)年(nian)職業(yè)技能(neng)提升行動，支持廣大高校畢業(yè)生等青(qing)年根據(jù)職業(yè)規(guī)劃(hua)、求職意向自主參加技能培訓。深化校企合作、產(chǎn)教融合，推行(xing)工學一體化、學徒制、項目(mu)化等培(pei)養(yǎng)培訓模式，加強(qiang)崗位核心技能、關(guān)鍵技(ji)術(shù)實操實訓，提升其(qi)就業(yè)技能水平。
（九）加強農(nóng)民工群(qun)體職業(yè)技能提升培(pei)訓。以農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)(nong)民工(gong)、脫貧勞動力等為重點，根據(jù)不同年齡段農(nóng)民工的(de)知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)，分類組織開展就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和新職(zhi)業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。挖掘(jue)老齡人力資(zi)源潛力，根據(jù)大齡、超齡農(nóng)民(min)工培訓就業(yè)意愿，開(kai)發(fā)適合其就業(yè)的職業(yè)技能培訓項目。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要(yao)加大工作(zuo)力度，指導(dao)和推動(dong)建筑業(yè)(ye)領(lǐng)域從(cong)業(yè)人員特別是農(nóng)民工技能(neng)培訓，提(ti)升一線崗位(wei)實操技能和安(an)全生產(chǎn)素養(yǎng)。國家發(fā)展改革委等部門要在重點工程項目推廣(guang)以工代賑方式工作過(guo)程中(zhong)，積極統(tǒng)籌各(ge)類符合(he)條件的資金(jin)和資(zi)源，做好務(wù)(wu)工人員技(ji)能培訓。
四、提高職業(yè)技能培訓質(zhì)效
（十）激發(fā)企業(yè)培訓主體作用。鼓(gu)勵支持各(ge)類企業(yè)健全職工培訓制度，自(zi)主(zhu)開展企業(yè)職工技(ji)能培訓(xun)。培(pei)訓(xun)規(guī)模大(da)、效果好的企業(yè)，可按規(guī)定申報建設(shè)(she)企業(yè)實訓基地、高技能人才培(pei)訓基地、技能大師(shi)工作(zuo)室等。支(zhi)持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)等(deng)牽(qian)頭打造產(chǎn)教評技(ji)能生態(tài)(tai)鏈，為本企(qi)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓。支持大型企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備等培訓資源優(yōu)勢，通過校(xiao)企(qi)合作、產(chǎn)(chan)教融合、提供實習實(shi)訓機(ji)會等方式，面向社會開放職業(yè)技能培訓資源，對內(nèi)部(bu)課程進行普適性改造，建(jian)立(li)企(qi)業(yè)培訓(xun)資源公共平臺，促進供需對接。探索(suo)建立企業(yè)公益性普惠培訓和市場化收費培訓相結(jié)合的發(fā)展方式，反哺企業(yè)培訓成本。
（十一）充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓機構(gòu)作(zuo)用。完善職業(yè)院校績(ji)效工資分(fen)配、培訓教師職稱評審等激勵政策，鼓勵職業(yè)(ye)院校(xiao)面向社會開展職業(yè)技(ji)能培訓并擴大規(guī)模。聚焦就業(yè)市場急需知(zhi)識和技能，推(tui)動在職業(yè)院校開設(shè)微專(zhuan)業(yè)和職業(yè)能力培訓課程。強化技工院(yuan)校多元辦學功能，充分(fen)發(fā)揮其開展職業(yè)技能培訓的主力軍作用。支持民辦培訓機構(gòu)(gou)開展市場化的高質(zhì)量職業(yè)技能培訓項目和能(neng)短期實現(xiàn)就業(yè)(ye)的“短平快”式(shi)職業(yè)(ye)技能(neng)培訓項目。鼓勵(li)各(ge)地根據(jù)培訓規(guī)模質(zhì)量、針對性有效性、促就(jiu)業(yè)效(xiao)果等對職業(yè)培訓機構(gòu)進行分(fen)類分級(ji)管理。共建共享一(yi)批公共實(shi)訓基地，提升(sheng)職業(yè)技能培訓資源(yuan)共享(xiang)開放水(shui)平和(he)服務(wù)保障能力。
（十二）推行項目化培(pei)訓模(mo)式。各地人(ren)力資源社會保障(zhang)部門(men)要(yao)會同行業(yè)主管部門，圍繞重點領(lǐng)域市場需求和職業(yè)技能(neng)要求，加快研(yan)究確定分行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)技能(neng)培訓需求指(zhi)導目錄，定期(qi)發(fā)布并動(dong)態(tài)調(diào)(diao)整。針對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)需求，推出(chu)示范性、顯性化(hua)職(zhi)業(yè)技能培訓(xun)項目，大力(li)推行“崗位需求+技(ji)能培(pei)訓+技能(neng)評價+就業(yè)服(fu)務(wù)”的項目化培訓模式。引導職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓機構(gòu)開展訂單、定向、定崗(gang)培訓。支持在勞動力輸出(chu)輸入地區(qū)之(zhi)間，采取委托培訓、職業(yè)技能培訓和評價機構(gòu)共用(yong)、成本分擔(dan)等跨區(qū)域合作模式。
（十三）規(guī)范培訓內(nèi)容加強質(zhì)量(liang)評估。推動(dong)職業(yè)技能培訓課(ke)程模塊化和微型化(hua)，提高培訓的針對性和靈活性(xing)。職業(yè)培(pei)訓機構(gòu)要參考國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評(ping)價規(guī)范(fan)、專項(xiang)職業(yè)(ye)能力考核規(guī)范、職(zhi)業(yè)培訓包、崗位技(ji)能要求等，科學設(shè)定培訓內(nèi)容和課程體系，推行理論課程及實(shi)踐操作相(xiang)結(jié)(jie)合、線上(shang)線下相結(jié)合(he)的(de)培訓模式。建立完善以培訓合(he)格、技(ji)能提升、實(shi)現(xiàn)就業(yè)等因素(su)為重要參考的(de)職業(yè)技能(neng)培訓項目(mu)質(zhì)效評估體(ti)系，靈活采取機構(gòu)自評、第三(san)方評價、政府抽評等形(xing)式進行質(zhì)效評估。
五(wu)、高質(zhì)量開展職業(yè)技能等級評價
（十四）規(guī)范開展(zhan)職(zhi)業(yè)技(ji)能等級評(ping)價。嚴(yan)格職業(yè)技能等級社會(hui)評價機構(gòu)遴選條件，精簡數(shù)量優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育權(quán)威的行業(yè)性社會評價機構(gòu)，支持其完(wan)善組(zu)織體系建設(shè)，不斷(duan)提(ti)升職業(yè)技能等級證書的權(quán)(quan)威性、流通性和認可度。大力推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度(du)，支(zhi)持符合條件的企業(yè)自主開展(zhan)職工（含符合條件的勞務(wù)(wu)派遣等用(yong)工人(ren)員）職業(yè)技能等級評價，對表現(xiàn)突出的職工，可打破工作年限、等級、資歷等條件，直接認定相應職業(yè)技能等級。
（十五）加強技能評價標準化體系(xi)化建(jian)設(shè)。持續(xù)發(fā)布新職業(yè)，動態(tài)調(diào)整職業(yè)分(fen)類。制修訂國家(jia)職業(yè)標(biao)準(zhun)，探索職業(yè)標準開(kai)發(fā)新(xin)模式，增強靈活性(xing)和適(shi)應性。健全完善考務(wù)、考評人員、質(zhì)量督導人(ren)員(yuan)管(guan)理等制度。加(jia)強信息化系統(tǒng)(tong)建設(shè)應用，將(jiang)職業(yè)技能評價全過程納入信息化流程。加快研究建立符合中國國情(qing)的國(guo)家資歷框架體系，推(tui)進職業(yè)資格、職業(yè)技能等(deng)級與相應職稱、學歷的(de)雙向比照認定。
（十六）以技能提升促進薪酬待遇提高(gao)。強化(hua)技能導向的薪酬分配制度，加大國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵，指導企業(yè)實行崗位薪酬與崗(gang)位價(jia)值、技能等級雙掛鉤的分配辦法，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。各(ge)地區(qū)要加快落實“新八級工”職業(yè)技能等(deng)級制度和技能人才(cai)薪酬分配政(zheng)策，加大高級工以(yi)上評聘力度和批次。
六、加強資金統(tǒng)(tong)籌和使用監(jiān)管
（十七）統(tǒng)籌(chou)用好各類資金(jin)資源。統(tǒng)籌(chou)發(fā)揮就(jiu)業(yè)補助資金、失(shi)業(yè)(ye)保險(xian)基金、行業(yè)發(fā)展資金、東西部協(xié)作資金、企業(yè)(ye)職工教育經(jīng)(jing)費等，以及各行業(yè)主管部門和(he)群團組織相(xiang)關(guān)(guan)資金的合力，支持就業(yè)重點群(qun)體和“高精(jing)尖缺”產(chǎn)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能培訓。進一步健全根據(jù)職業(yè)（工種）急(ji)需緊(jin)缺程度、培訓成本等(deng)情況確定的差異化(hua)補貼機制，按規(guī)定落實各項補貼(tie)政策。收費實行市場調(diào)節(jié)價的培訓項(xiang)目，可探索建立“市場化收(shou)費+政府補貼”相結(jié)合的培訓成本分攤機制。職業(yè)技能提升行動專賬資金(jin)尚有結(jié)余的(de)省(sheng)份，要加大省級統(tǒng)籌或調(diào)劑力度，繼續(xù)將該項資金用于支持開展職業(yè)技能培訓。指導企業(yè)按規(guī)(gui)定足額(e)提取(qu)和使(shi)用職工(gong)教育經(jīng)費，確保60%以上用于一線職工教育(yu)和(he)培訓(xun)。
（十八）加(jia)強資金使用監(jiān)管。各地要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)(ye)發(fā)展和(he)技能人才需求實際，確定補貼性職業(yè)技能培訓項目范圍，明確補貼資金(jin)管理職責和具體要求，按照“誰使(shi)用、誰負責”的(de)原則，壓實相關(guān)部門（單位）主體責任，確保(bao)資金使用安全。對職業(yè)技能培訓和評價質(zhì)效不高、針對性不強的，要及時指導其調(diào)整。對發(fā)生虛假(jia)培訓(xun)、虛假評價、騙取(qu)套(tao)取(qu)補貼資金等違(wei)規(guī)(gui)違法行為的機構(gòu)或個人，應追(zhui)回補貼資金并依法查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對發(fā)生違規(guī)(gui)違法行為(wei)的機構(gòu)，要依(yi)法取消培訓和評價(jia)資質(zhì)。
七、加強組織保障
（十九）強化部門合力。在國務(wù)(wu)院就業(yè)促進(jin)和勞動保護工作領(lǐng)導(dao)小組框架下，健(jian)全人力資源社會保障部牽(qian)頭、各(ge)行業(yè)主管部門積極(ji)參與、省級(ji)統(tǒng)籌實施的工作機制。人力資源社會保障部要做(zuo)好推動落實，加強(qiang)職(zhi)業(yè)技能培訓資(zi)源供給、職(zhi)業(yè)(ye)技能培訓和評價機構(gòu)管理，定期調(diào)度(du)相關(guān)行(xing)業(yè)領(lǐng)域和地方工作進展情況(kuang)，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。國家發(fā)展(zhan)改革委要積(ji)極(ji)支持符合條件的職業(yè)技能提(ti)升培訓設(shè)施建設(shè)。財政(zheng)部、人(ren)力資源社會保障部(bu)要指導地方強化財政資金監(jiān)督管理，切實提高(gao)資(zi)金使用效益。行(xing)業(yè)主管部門要積極履行職責，摸清行業(yè)技能人才實(shi)際需求，組織開展好分(fen)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升(sheng)培訓，加強行業(yè)領(lǐng)域(yu)技能人才供給。人力資源社會保障部(bu)、教育部、退役軍人事務(wù)部、全國總工會、共青團中央、全國(guo)婦聯(lián)、中國殘(can)聯(lián)等要發(fā)揮職能優(yōu)勢，做(zuo)好相關(guān)群(qun)體組織發(fā)動和職業(yè)技(ji)能提升培訓工作。
（二十）壓(ya)實地方責任。各省級就業(yè)促進和勞(lao)動保(bao)護工作相關(guān)議事協(xié)(xie)調(diào)機構(gòu)要切實承擔開展大規(guī)(gui)模職業(yè)技能提升培訓行(xing)動的(de)主體責任，明確任務(wù)目標，因地制宜、分(fen)類細化符合地方產(chǎn)業(yè)特(te)色和發(fā)(fa)展實際的(de)專項培(pei)訓工作舉措和進度安排，定(ding)期開展工作調(diào)度，對工作進展(zhan)慢(man)、效果不明顯的市縣(xian)，及時督促提醒；鼓勵各地積極探索適合本地的(de)培訓(xun)模式(shi)，進一步強化培訓(xun)政策、資(zi)金、人員保障(zhang)，不(bu)斷提升培訓質(zhì)量和層次，確保大規(guī)模職(zhi)業(yè)技能提升培訓行動高效有(you)序開展。
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國(guo)務(wù)院就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導小組
2025年(nian)6月20日
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（本文有刪減）
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