近日(ri)，國(guó)家新聞出版署(shu)、人力資源(yuan)社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)(shi)施細(xì)則》。國(guó)家新聞出版(ban)署、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)(guan)部(bu)門(men)負(fù)責(zé)人(ren)就兩(liang)部規(guī)章的發(fā)布回答了記者提問。
問：兩(liang)部規(guī)章出臺(tái)的背景和意義是什么？
答：習(xí)近平總書記高(gao)度重視新聞?shì)浾摴ぷ?zuo)隊(duì)伍(wu)建設(shè)，多次作出重(zhong)要指示批示，強(qiáng)(qiang)調(diào)新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍的政(zheng)治素養(yǎng)、理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系黨的新聞?shì)浾摴ぷ?zuo)效果；要求新聞工(gong)作者堅(jiān)持正確政治方向，做政治(zhi)堅(jiān)定的新聞工作(zuo)者，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做引領(lǐng)時(shí)代的新聞工作者，堅(jiān)持正確新聞志向，做業(yè)務(wù)精湛的新聞工作者，堅(jiān)持(chi)正(zheng)確工作(zuo)取向，做作風(fēng)(feng)優(yōu)良的新(xin)聞工作者。
為深(shen)入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重(zhong)要指示批示精神，培養(yǎng)“四向四做”新聞(wen)工作者(zhe)，更(geng)好將黨(dang)管媒體原則貫徹落實(shí)到新聞?dòng)浾吖芾碇?，原新聞出版總(zong)署、原(yuan)新聞出版廣電總局(ju)會(huì)同中(zhong)央網(wǎng)信辦、人(ren)力資源社(she)會(huì)(hui)保障部，以完善(shan)職業(yè)準(zhǔn)入制(zhi)度為切入點(diǎn)，就(jiu)建立新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考(kao)試制度做了大量深入細(xì)致(zhi)的工(gong)作。2020年，為落實(shí)(shi)“建立健全新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格制度”改(gai)革(ge)任務(wù)，國(guó)家新聞出(chu)版署(shu)組建(jian)工作專班，梳(shu)理歸納以往(wang)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，深(shen)入開展調(diào)研、廣泛征求意(yi)見，確定(ding)以(yi)建(jian)立統(tǒng)(tong)一(yi)考試制度為著(zhe)力點(diǎn)，并依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等有關(guān)規(guī)定，研究起草(cao)《新(xin)聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》。文稿形成后(hou)，先后征求了中央網(wǎng)信辦、教育部、人(ren)力資源社會(huì)保障部(bu)、國(guó)家廣電(dian)總局等中央機(jī)關(guān)(guan)單(dan)位，中央主要(yao)新聞單位以(yi)及各省級(jí)宣傳(chuan)部門、行業(yè)專家學(xué)者，中央文(wen)改(gai)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的意見建議，反復(fù)修(xiu)改(gai)完善。2021年12月，中(zhong)央文改領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議(yi)審議通(tong)過《新(xin)聞?dòng)浾?zhe)職業(yè)資格考試辦法》。會(huì)后，國(guó)(guo)家新聞(wen)出版署、人力資源社會(huì)保障部按(an)照會(huì)(hui)議部署，結(jié)(jie)合新情況新(xin)要求，特別是貫徹落實(shí)黨的(de)二十大精神，對(duì)《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，并研究制定了《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)(ye)資格考試實(shí)施細(xì)(xi)則》。按照工作程序和有關(guān)(guan)規(guī)定，2022年12月，國(guó)家新聞出版署、人力資源社(she)會(huì)保障部(bu)正式印發(fā)兩部規(guī)(gui)章。
兩部規(guī)章是建立健全新聞?dòng)?ji)者職業(yè)資格制度(du)的重(zhong)要措施，對(duì)深(shen)入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神、堅(jiān)持和(he)加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ?/span>的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)鞏固壯大奮進(jìn)新(xin)時(shí)代的主流思想輿論、促進(jìn)新聞事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)加(jia)強(qiáng)新聞?shì)?yu)論工作隊(duì)伍建設(shè)、推(tui)進(jìn)傳媒領(lǐng)域制度化規(guī)范化，具有重要意義。
問：兩部規(guī)章的主要內(nèi)容是什么？
答：《新(xin)聞?dòng)浾呗?zhi)業(yè)資(zi)格(ge)考試辦法》分為8章，共25條。第一章“總則”，明確考試的法律依據(jù)(ju)、功能(neng)定位、主要對(duì)象和原(yuan)則要求。第二章“考試組織”，明確考(kao)試的實(shí)施主體(ti)和職責(zé)分工(gong)。第三章“考試報(bào)名”，明確考試的報(bào)名(ming)條件和程序。第(di)四(si)章“考試內(nèi)容”，明確考試的(de)內(nèi)(nei)容和命(ming)題范圍。第五章“考試方式”，明確考試的具體形式、工作安排(pai)、合格分?jǐn)?shù)線劃(hua)定(ding)。第(di)六章“考試違紀(jì)處理”，對(duì)違反考試紀(jì)律行為(wei)處(chu)理作出原則性規(guī)定(ding)。第七章“資格管理”，明確建立新聞(wen)記者職業(yè)資格信(xin)息管(guan)理制度，確定新聞?dòng)浾呗殬I(yè)準(zhǔn)入管(guan)理和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入(ru)管理的關(guān)系。第(di)八章“附(fu)則”，對(duì)新舊制度銜接、實(shí)施(shi)時(shí)間、解釋權(quán)限等(deng)作出規(guī)定。
《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)施細(xì)(xi)則》共11條，主要是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試的具體組織實(shí)施作了詳細(xì)規(guī)定(ding)，包括考試工作機(jī)構(gòu)組建、考試科目設(shè)定、考試成績(jī)管(guan)理、考點(diǎn)設(shè)置、考試大綱公(gong)布、考試安(an)全保密等。
問：兩部規(guī)章的適用范圍是什么(me)？
答：兩部規(guī)章的適用對(duì)(dui)象是(shi)中華人(ren)民共和國(guó)境內(nèi)新聞單位的從(cong)業(yè)人員。
國(guó)外及中國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣(wan)地區(qū)(qu)新聞單位的人員在中華人民共(gong)和國(guó)(guo)境內(nèi)(nei)從事(shi)新聞采訪活動(dòng)，按國(guó)家有(you)關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用兩部(bu)規(guī)章。
問：哪些人需要參(can)加新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格(ge)考(kao)試？報(bào)名考試條件是什么(me)？
答：按照(zhao)《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》《新聞(wen)記者職業(yè)資格考試辦法》有關(guān)規(guī)定(ding)，新聞單位未(wei)獲得新(xin)聞采編從業(yè)資格，需(xu)要申請(qǐng)新聞?dòng)浾咦C、從事新聞采(cai)編工作的人員，須報(bào)名參加新(xin)聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試。新聞單位不從事新聞(wen)采編工作的(de)人員，可(ke)視情自愿報(bào)名參加新聞?dòng)?ji)者職業(yè)資格考試。非新聞(wen)單位人(ren)員，不(bu)能報(bào)名參加(jia)新聞?dòng)?ji)者職業(yè)資格考試。這里的“新聞單位”，是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)(guan)主管部門依法批準(zhǔn)設(shè)立并列入新聞?dòng)浾?zhe)證核發(fā)(fa)范圍的通訊社、報(bào)刊出版單位、廣播電視播出機(jī)構(gòu)(gou)以及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)機(jī)構(gòu)等新聞單位。
《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試(shi)辦法(fa)》第九條、第十條，明確了報(bào)名參加考試人(ren)員所必須具備的(de)條件；第十一條規(guī)定了禁止報(bào)名的7種(zhong)情形。各地考試機(jī)構(gòu)將在考試報(bào)名環(huán)(huan)節(jié)(jie)嚴(yán)查嚴(yán)核報(bào)名人(ren)員資格條(tiao)件，防止出現(xiàn)違規(guī)情況。按照規(guī)定，如果不(bu)符合條件(jian)的人(ren)員報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名(ming)手續(xù)(xu)的報(bào)名無效，已經(jīng)參加考試的考試成(cheng)績(jī)無效。
問(wen)：新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試采取什么樣的(de)內(nèi)容形式？什么(me)時(shí)間舉行(xing)考(kao)試？
答：根據(jù)《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試辦法》，“新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試(shi)實(shí)行全國(guó)(guo)統(tǒng)一考試制度，由(you)國(guó)家(jia)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一(yi)試題、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>
《新(xin)聞?dòng)浾呗殬I(yè)資(zi)格考試辦法》《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)施細(xì)則》明確，“新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試設(shè)立《新(xin)聞基礎(chǔ)知識(shí)》和《新聞(wen)采編實(shí)務(wù)》2個(gè)科目”，“重(zhong)點(diǎn)(dian)考(kao)核應(yīng)試人員從事新聞采編工作應(yīng)(ying)當(dāng)具(ju)有的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力(li)和職(zhi)業(yè)道德(de)”；“考(kao)試內(nèi)容以國(guó)家新聞出版署公(gong)布的新(xin)聞(wen)記者職業(yè)資格考試大綱為準(zhǔn)”，“考試大綱在當(dāng)年度考試6個(gè)月前向(xiang)社會(huì)公布”。根據(jù)工(gong)作安排，2023年度考試(shi)大綱將于2023年5月上旬公布。
《新聞?dòng)浾?zhe)職業(yè)資(zi)格考試辦法》明確(que)，“新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試原則上每年舉行(xing)一次，具體(ti)考試日期按照(zhao)人力(li)資(zi)源社會(huì)保障部(bu)年度專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計(jì)劃確定?！?/span>根據(jù)工(gong)作安排，第一次考試擬于2023年11月舉行。
問：通過新(xin)聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試的(de)標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)是什么？
答：根據(jù)《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格(ge)考試辦法(fa)》《新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)施(shi)細(xì)則》，“新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一評(píng)(ping)卷，統(tǒng)(tong)一確定合格分?jǐn)?shù)線”；“新(xin)聞?dòng)浾呗殬I(yè)資(zi)格考試成績(jī)實(shí)(shi)行2年為一個(gè)周(zhou)期的滾動(dòng)管(guan)理方(fang)法，應(yīng)試人員(yuan)必須在連續(xù)的兩個(gè)考(kao)試年度內(nèi)參加全(quan)部應(yīng)試科(ke)目考試合格，方可取得新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試成績(jī)合(he)格證明”。這意味著，應(yīng)試人員在連續(xù)的兩個(gè)考(kao)試年度內(nèi)，《新聞基礎(chǔ)知(zhi)識(shí)》和《新聞采編實(shí)務(wù)》2個(gè)(ge)科目(mu)考試成績(jī)均通過人力資源(yuan)社會(huì)保障部公布的考試合格(ge)分?jǐn)?shù)線，即為(wei)通過考試。通(tong)過考試的人員，由國(guó)(guo)家新聞出版署、人力資源社會(huì)保障部委托人力資源社會(huì)保障部人事考(kao)試中心制作發(fā)放考試(shi)成績(jī)合(he)格(ge)證明。
問：新(xin)聞?dòng)浾?zhe)職業(yè)資格考試與新聞?dòng)浾咦C有何關(guān)系？
答：按照《國(guó)務(wù)院對(duì)確(que)需保留的行政審批項(xiàng)目(mu)設(shè)定(ding)行政(zheng)許可的決定》《國(guó)務(wù)院(yuan)辦公廳關(guān)于全面實(shí)(shi)行(xing)行政許可事項(xiàng)(xiang)清單管理的通知》等政策法規(guī)，國(guó)家對(duì)(dui)新聞?dòng)浾邔?shí)行職業(yè)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)(zhun)入，由國(guó)家新聞出版(ban)署統(tǒng)一組織實(shí)施。《新聞?dòng)浾咦C管(guan)理(li)辦法》明確，“新聞?dòng)浾咦C是新(xin)聞?dòng)浾呗殑?wù)身(shen)份的有效證明，是中華人民(min)共和(he)國(guó)境內(nèi)新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜删?bian)活動(dòng)的唯(wei)一合法證件(jian)”；“申請(qǐng)新聞?dòng)?ji)者證的人員(yuan)，須獲得國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)(ren)定的新聞采編從業(yè)資格”；“新聞?dòng)?ji)者證核發(fā)由(you)國(guó)家新聞出版署負(fù)責(zé)(ze)組織實(shí)施”。
新聞?dòng)浾呗殬I(yè)(ye)資格考試是國(guó)家對(duì)新聞?dòng)浾?zhe)實(shí)行職(zhi)業(yè)準(zhǔn)入管理的具體制度安排。新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試(shi)制度實(shí)施(shi)前，新聞出版、廣播電視、網(wǎng)信等主管部門結(jié)合工作實(shí)際，采取不同方式對(duì)本(ben)行業(yè)從事新聞(wen)采編工作的人員進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)定管理，具有職(zhi)業(yè)準(zhǔn)入的性質(zhì)。新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試實(shí)施后，通過新聞(wen)記者職業(yè)資(zi)格考試將(jiang)成為獲(huo)得新聞采編從業(yè)資(zi)格的唯一渠道。不參加新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試或者參加新聞?dòng)浾呗殬I(yè)(ye)資格考試未獲得成績(jī)合格證明的(de)人員，不具備新聞采(cai)編從業(yè)(ye)資格。
新聞?dòng)浾咦C是(shi)國(guó)家(jia)對(duì)新聞?dòng)浾邔?shí)行執(zhí)(zhi)業(yè)(ye)準(zhǔn)(zhun)入管理的(de)具體制(zhi)度安排。獲得(de)新聞采編從業(yè)資格，是申請(qǐng)新(xin)聞?dòng)浾咦C(zheng)的必要前提；但獲(huo)得新聞采編從業(yè)資格，并不意味著就可(ke)以直(zhi)接申領(lǐng)新聞?dòng)?ji)者證，還需要具(ju)備(bei)《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》規(guī)定的其他(ta)資格條件。只有(you)申領(lǐng)(ling)并持(chi)有新(xin)聞?dòng)浾?zhe)證，方可成(cheng)為新聞?dòng)浾?、具有開展新聞采編活動(dòng)的合法權(quán)利。嚴(yán)禁未持有新聞?dòng)浾咦C(zheng)人員開展各類新聞(wen)采編活動(dòng)。
問：新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試制度(du)與原有新聞采編從業(yè)資格管理政策如何實(shí)(shi)現(xiàn)銜接過渡？
答：兩部規(guī)章將于(yu)2023年7月1日正式生效。兩部規(guī)章生效前，已獲得新聞出版、廣播電視、網(wǎng)信等主(zhu)管部門(men)認(rèn)定的(de)新(xin)聞采編從業(yè)資格的人(ren)員，或(huo)者已持有有(you)效(xiao)新(xin)聞(wen)記者證的人員(yuan)，視同通過新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試。兩(liang)部規(guī)章生效后，國(guó)家新聞出版署、人力資源社會(huì)(hui)保障部統(tǒng)一組織新(xin)聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試，考試合格成(cheng)績(jī)證明是新(xin)聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格的唯一合法有效證(zheng)明(ming)；其他部門不再對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域擬從事新聞采編工作的人員進(jìn)行從業(yè)資格認(rèn)定，組織開展的相關(guān)培訓(xùn)經(jīng)歷、考試結(jié)果，不再作為新聞采編從業(yè)資格證明。
問：新聞(wen)記者職業(yè)資格考試與考前培訓(xùn)有何關(guān)系？
答：新聞(wen)記者職業(yè)資(zi)格(ge)考試(shi)對(duì)新聞單位擬從事新聞采編工作人員(yuan)的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，明確(que)標(biāo)準(zhǔn)、集中考核、統(tǒng)一把(ba)關(guān)，重在(zai)以考試促進(jìn)教育學(xué)習(xí)、以(yi)考試檢驗(yàn)?zāi)芰λ仞B(yǎng)，持續(xù)推動(dòng)新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍建設(shè)。
《新(xin)聞(wen)記者職業(yè)(ye)資格考試實(shí)施細(xì)則(ze)》規(guī)(gui)定，“新聞?dòng)浾?zhe)職業(yè)資格考試堅(jiān)(jian)持回避原則和考試與培訓(xùn)分開的原(yuan)則”；“應(yīng)(ying)試人員參加(jia)培訓(xùn)堅(jiān)持(chi)自(zi)愿原則”。國(guó)家新聞出版署、人力資源社會(huì)(hui)保障部不指定考試用書、不組織統(tǒng)一(yi)培訓(xùn)。各有關(guān)部門單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的各級(jí)各(ge)類(lei)新聞采編(bian)培訓(xùn)，與新聞?dòng)浾呗殬I(yè)(ye)資格考試無必然關(guān)系，應(yīng)(ying)試人員可(ke)結(jié)合自身(shen)實(shí)際(ji)，自愿選擇(ze)參加。
鼓勵(lì)各地各部門各新聞單位結(jié)合(he)實(shí)際開展(zhan)新聞采(cai)編專業(yè)培訓(xùn)(xun)，提(ti)高應(yīng)試人(ren)員(yuan)專業(yè)能力，幫助應(yīng)試人員學(xué)習(xí)備(bei)考。
問：對(duì)貫徹落實(shí)兩部規(guī)章有哪(na)些要求？
答：按照兩部規(guī)章，國(guó)家新聞出版(ban)署、人力資源社會(huì)保障部共同負(fù)責(zé)組(zu)織實(shí)施新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格考試，并成立了全國(guó)新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資(zi)格考試辦公室、全國(guó)新聞?dòng)?ji)者職業(yè)資格考試專家委(wei)員會(huì)，具體落實(shí)有關(guān)(guan)工作。各級(jí)新聞出(chu)版管理(li)部門、人力資源社會(huì)保障行政(zheng)部門(men)及各(ge)新聞單位要高度重視、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)(ren)真學(xué)習(xí)兩部規(guī)章的規(guī)定要求，積(ji)極推進(jìn)新聞?dòng)浾呗殬I(yè)(ye)資格管理工作；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周(zhou)密部署，根(gen)據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合(he)自身實(shí)際，把兩部規(guī)章的相關(guān)規(guī)定細(xì)化為具體任務(wù)，保質(zhì)保量落實(shí)好完成(cheng)好；要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)(shi)、廣而告之，把兩部規(guī)章的規(guī)定要求宣傳好解讀好，充分體現(xiàn)政策規(guī)定的引導(dǎo)性規(guī)范性作用；要強(qiáng)化保障、積極準(zhǔn)備，確(que)保新聞?dòng)浾呗?zhi)業(yè)資格考試及相關(guān)(guan)制度順(shun)利實(shí)施。
