國務院新聞辦公(gong)室于2023年4月23日舉行國務院(yuan)政策例行吹(chui)風會，介紹推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模(mo)優(yōu)結(jié)構(gòu)有(you)關(guān)情況，并答記者問。一起來看——
Q1
Q：推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)(you)結(jié)構(gòu)政策措施包括哪些主要(yao)內(nèi)容？
A：
4月7日，國務院常務會議研究了推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)(jie)構(gòu)政策措施。這個政策分為(wei)兩大方面，一是(shi)穩(wěn)規(guī)模，二是優(yōu)結(jié)構(gòu)。
在穩(wěn)(wen)規(guī)模方面，有三(san)個方面內(nèi)容。
一是努力(li)創(chuàng)(chuang)造貿(mào)易機會。包括在國內(nèi)廣(guang)泛恢復線下展，提(ti)高APEC商(shang)務旅行卡辦理效率(lv)，推進國(guo)際客運航班穩(wěn)妥有序恢復等。另外(wai)，我們也請駐外使領(lǐng)館加大對外(wai)貿(mào)企(qi)業(yè)的支持，我們還將發(fā)布有關(guān)國別貿(mào)易指南具體措施，這些措施旨在增加企業(yè)的貿(mào)易機會。
二(er)是(shi)穩(wěn)定重(zhong)點產(chǎn)品貿(mào)易。包括幫助汽車企業(yè)建立(li)和(he)完善國際營銷服務體(ti)系，保障大型成(cheng)套(tao)設(she)備項目合理資金需求，加快修訂(ding)鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄。
三是穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)。包括研究設立服務貿(mào)易(yi)創(chuàng)新發(fā)展引導基金二期，鼓勵銀行和保險機(ji)構(gòu)擴大保單融資增信合作，積(ji)極(ji)滿足中小微企業(yè)(ye)對外貿(mào)融資的需求，加快(kuai)拓展產(chǎn)業(yè)鏈承(cheng)保等一系(xi)列具體措施。
在優(yōu)結(jié)構(gòu)(gou)方面，主要是兩個方面內(nèi)容。
一是優(yōu)化貿(mào)易方式。我們提出要引導加工貿(mào)易(yi)向(xiang)中西部(bu)、東北地區(qū)進行梯度轉(zhuǎn)移；我們還將修訂邊民互市貿(mào)易管理辦法，支持粵港澳(ao)大灣區(qū)開展全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)發(fā)展；我們還指導相(xiang)關(guān)商會協(xié)會(hui)來適應綠(lv)色環(huán)保要求，制定一些外貿(mào)產(chǎn)品綠色低碳標(biao)準(zhun)，指導企業(yè)用好跨境電(dian)商零售出口相關(guān)稅收政策等。
二是(shi)優(yōu)化外(wai)貿(mào)發(fā)展環(huán)(huan)境。我們提出了(le)發(fā)(fa)揮好預警體系和法律服務機制作用，深入推進“單一窗口”建設，進一(yi)步便(bian)利出口退(tui)稅辦理，提(ti)升口岸(an)通關(guān)效率，高質(zhì)量實施已經(jīng)生效(xiao)的自由貿(mào)易協(xié)定，我們(men)還(hai)將編發(fā)重點行業(yè)應用指南。
Q2
Q：如何幫助企業(yè)穩(wěn)訂(ding)單拓市場？
A：
第一，辦好廣交會，還有其他(ta)一系列展會。
第(di)133屆廣交會線下展在(zai)進行之中(zhong)，現(xiàn)在第二期也已經(jīng)開始了。一季度商務部進行備案或者審批的(de)各類展會(hui)達到(dao)了186個(ge)，我們要幫助企業(yè)進行供采對接。
第二，便利商務(wu)人員往來。
現(xiàn)在，我們國家對外國際航班的恢復率(lv)和疫情前相比已(yi)經(jīng)達到了將近三成，我們還在努力，把這些航班充分用好。
外交部和其他相關(guān)部門正在推動有關(guān)國家對我(wo)們企業(yè)申辦簽證給予便利，我(wo)們也對外國企業(yè)到中國辦理簽證給予便利。
特別值得一提的是，我們對(dui)APEC商務旅行卡(ka)替代簽證的做法給予支持，虛擬簽證卡將在5月1日允許入(ru)境。與此同時，國內(nèi)相關(guān)部門正在進一步研究優(yōu)化遠(yuan)端檢測措施，為(wei)商務人員到中國來訪問提供便(bian)利。
第三，持續(xù)深化貿(mào)(mao)易創(chuàng)(chuang)新。特別值得一提的是電子(zi)商務(wu)。
商(shang)務部準備(bei)扎實(shi)推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，開展品牌培訓、規(guī)則和標準建設、海外(wai)倉高質(zhì)量發(fā)展等工作。我們還準備(bei)召開跨境電(dian)商綜合試驗區(qū)現(xiàn)場會議，推廣跨境電商方面的一些(xie)好做法。
第四，支持企業(yè)開拓多(duo)元(yuan)化市場(chang)。
商(shang)務部將發(fā)布國(guo)別貿(mào)易指(zhi)南，對重點的市場，每個國家制定(ding)一個貿(mào)易促進指南。我們還將利用好(hao)和很多(duo)國家建立(li)的“一(yi)帶一路”項下(xia)的貿(mào)易暢通工作組機制，推動解決(jue)中國企業(yè)在“一帶(dai)一路”沿線國家開拓市場方面所遇(yu)到的困(kun)難(nan)，增(zeng)加企業(yè)的機會。
Q3
Q：金融(rong)如何支持外貿(mào)穩(wěn)發(fā)展(zhan)？
A：
首先，采取的措施是降低實體經(jīng)濟融資成本。2022年，我國(guo)企業(yè)貸(dai)款加權(quán)平均利(li)率同(tong)比下降了(le)34個基點，僅4.17%，這在歷(li)史上是比(bi)較低的水(shui)平。
第二，引導金(jin)融機構(gòu)加大對(dui)小微和民營外貿(mào)企(qi)業(yè)的支持力度。截至2022年末，普惠小微貸款余額同比增長24%，達到了24萬億人民幣。
第(di)三，指導(dao)金融機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供匯率風險管理服務，減免了銀(yin)行服務(wu)中小微(wei)企業(yè)相關(guān)外匯(hui)交易手續(xù)費。去年(nian)全年，企業(yè)套保比率較上一年提升了2.4個百(bai)分點，達(da)到(dao)了24%，中小微企(qi)業(yè)規(guī)避匯率波動風險的能力(li)進一步提高。
第四，持(chi)續(xù)優(yōu)化了跨(kua)境貿(mào)易人民幣結(jié)算環(huán)(huan)境，提高跨(kua)境貿(mào)易便利化水平。去年全年，貨物貿(mào)易(yi)中的(de)跨境(jing)人民幣結(jié)算規(guī)模同比增長37%，占比提高到19%，比2021年(nian)提高了2.2個百分點。
Q4
Q：在推進跨境電商(shang)發(fā)展(zhan)方面將有哪(na)些新舉措？
A：
第一，發(fā)(fa)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”。依托(tuo)我們國家165個跨境電商綜試(shi)區(qū)，結(jié)合各地(di)的產(chǎn)業(yè)稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，推動更多地方特色產(chǎn)品更好地進入國際市場，也就是我們(men)在做好面向(xiang)消費者的(de)B2C業(yè)務的同時，還要大力(li)支持(chi)我們的傳統(tǒng)外貿(mào)企(qi)業(yè)，通過跨境電商拓展銷售渠(qu)道，培育品牌，壯大貿(mào)易(yi)規(guī)模，特別是壯大面向企業(yè)(ye)的B2B貿(mào)易(yi)規(guī)模和服務能力。
第二，建好線(xian)上綜合服務平臺。最近幾年，各個綜(zong)試區(qū)都在積極推進線上綜合(he)服務平臺建(jian)設。目前，這些(xie)平臺服務的跨境電商企(qi)業(yè)已經(jīng)超過6萬(wan)家，大約是全國跨境電商(shang)企業(yè)的60%左右。
第(di)三，完善考核評估，促優(yōu)扶強。我們將繼續(xù)結(jié)合跨境電商發(fā)展新特點，優(yōu)化調(diào)整評估指標，通過評估，引導綜試區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升(sheng)創(chuàng)(chuang)新水平(ping)，加快培育一批骨干企(qi)業(yè)。
第四(si)，引導合(he)規(guī)經(jīng)營，防控風險。積極配合國家(jia)知識產(chǎn)權(quán)局，加快出臺(tai)跨境電商知識產(chǎn)權(quán)(quan)保護指南，幫助跨境電商企業(yè)了解目標市(shi)場知識產(chǎn)權(quán)情況，提前做好功課。
Q5
Q：下一步將采取哪些措施來(lai)推動加工(gong)貿(mào)易的穩(wěn)定和發(fā)展？
A：
第一，推動加(jia)工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。
做(zuo)好加工貿(mào)易承(cheng)接地培育，強(qiang)化政策支持，完善對接機制。下一步，我們要繼續(xù)在已有的基礎上支持加工貿(mào)易向中西部、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。推動加(jia)工(gong)貿(mào)易轉(zhuǎn)移(yi)和轉(zhuǎn)(zhuan)型升級。
第二，促進保稅維修等(deng)新的加工貿(mào)易(yi)業(yè)態(tài)發(fā)展。
第三，為了支持加(jia)工貿(mào)易，要繼續(xù)發(fā)揮好加工貿(mào)易大省的主力軍作(zuo)用。
我們會繼續(xù)發(fā)揮好加工貿(mào)易大省的作用，鼓勵支持(chi)地方進一步加強對這些重點加工貿(mào)易企業(yè)的服務(wu)，特別是(shi)在用能、用工、信(xin)貸支持(chi)這些方面，為他們提(ti)供保障。
第四，針對加(jia)工貿(mào)易目前遇到的實際困難，商務部將適時研(yan)究出臺具體政策。
Q6
Q：下一步將(jiang)采取哪些措施，更好發(fā)揮進口對外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的積極作用？
A：
第(di)一，要擴大進口市場。
今年，我們對1020項商品實行了進口暫定稅率，所謂(wei)的進口暫定稅率就是比我們向WTO承諾(nuo)的稅率要低，現(xiàn)在中(zhong)國進口(kou)平均關(guān)稅水平(ping)在7%左右，世貿(mào)組織統(tǒng)計的發(fā)展中國家進口平均關(guān)稅水平在10%左右，所以我國的進口關(guān)稅低于許多發(fā)展中(zhong)國家，這表明我們愿意擴大我國進口市場的準入。我們已經(jīng)與26個國家和地區(qū)簽署了(le)19個自由貿(mào)易(yi)協(xié)定。簽訂自由貿(mào)易協(xié)定(ding)意味著我們大部分進口產(chǎn)品的關(guān)稅要(yao)降為零，這也有(you)利于擴大進口。我們還發(fā)揮跨境電商零售進口積極作用(yong)，保(bao)障大(da)宗產(chǎn)品進口穩(wěn)定，增加我們國內(nèi)所需(xu)要的能(neng)源資源產(chǎn)品、農(nóng)(nong)產(chǎn)品、消費品等的進口。
更重要(yao)的是，我們支持先進技術(shù)重要(yao)裝備和關(guān)鍵零部件的進口，來促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
第二，發(fā)揮進口展會平臺作用。
4月15日，財政(zheng)部、海關(guān)總署、稅務總局出臺了一個政策，對今年中國進出口商品交易會展(zhan)期內(nèi)銷售的進(jin)口展品(pin)，在額度內(nèi)免進口關(guān)稅、進(jin)口環(huán)節(jié)增(zeng)值稅和消(xiao)費稅，這就有助于他們把展品帶到(dao)中國來展(zhan)覽、銷售。現(xiàn)(xian)在我們國家已經(jīng)有13個展會享受這項政策，利于擴大進(jin)口。
第三，培育進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。
國家已經(jīng)設立了43個(ge)進口示范區(qū)，去(qu)年就設了29個。對于這些(xie)進口示范區(qū)，各地都開(kai)展了一些政策創(chuàng)新，比如(ru)說擴大消費品進口，打造大宗商品交易中心，促進了進口產(chǎn)品和國內(nèi)消費與國內(nèi)下游企業(yè)的相互融合。
第四(si)，全面提升進口便利化(hua)水平(ping)。
商務部將和海關(guān)一起，推(tui)動拓展(zhan)“單一窗(chuang)口”服務功能，推進貿(mào)易便利化(hua)走深走(zou)實，推動各進口口岸互(hu)學互鑒，進一步提高進口貨物流轉(zhuǎn)效率，減(jian)輕(qing)企業(yè)負擔(dan)，使我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能(neng)夠更(geng)加(jia)可靠(kao)、更加高效。
