一、起草背景
2011年，我省出臺(tái)了《安徽省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(xun)管理辦法》（皖人社發(fā)〔2011〕52號(hào)），為提(ti)升創(chuàng)業(yè)(ye)者能力發(fā)揮了積極作用(yong)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)工作要求在迭(die)代升級(jí)，創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的需求也在不斷提高，原創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法等已不能完全適應(yīng)當(dāng)前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工(gong)作的要求(qiu)。為此，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)安徽行動(dòng)方(fang)案>的通知》（皖政〔2022〕63號(hào)）及(ji)《財(cái)政部?人力資源社會(huì)保障部(bu)關(guān)于印發(fā)<就(jiu)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法(fa)>的通知(zhi)》（財(cái)社〔2023〕181號(hào)）等關(guān)于創(chuàng)業(yè)培(pei)訓(xùn)工作的最新要(yao)求，經(jīng)深入(ru)調(diào)研、征求意(yi)見(jiàn)、專(zhuān)家論證等程(cheng)序，省人社廳、省(sheng)財(cái)政廳結(jié)合(he)我省實(shí)際(ji)，研究制定(ding)了《安徽省創(chuàng)業(yè)培(pei)訓(xùn)管理辦法》（皖人(ren)社發(fā)〔2023〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
二、制定意義和總體(ti)考(kao)慮
為全面貫徹落實(shí)(shi)習(xí)近平(ping)總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的(de)重要(yao)論述，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，大力推進(jìn)創(chuàng)(chuang)業(yè)安徽建設(shè)，聚焦我省(sheng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理工作目前存在的問(wèn)題，研究出臺(tái)《辦(ban)法》，進(jìn)(jin)一(yi)步完善相關(guān)政策，規(guī)(gui)范工作流(liu)程和要求，為各地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培(pei)訓(xùn)工作(zuo)提供指(zhi)導(dǎo)，進(jìn)而提升工作質(zhì)效，更好地服務(wù)創(chuàng)業(yè)者。
三、文件起草過(guò)(guo)程
省人社廳深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)題調(diào)(diao)研，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、座談交流、書(shū)面調(diào)研等多(duo)種形式，系(xi)統(tǒng)梳(shu)理我省創(chuàng)業(yè)培(pei)訓(xùn)工作現(xiàn)狀，分析堵點(diǎn)、難點(diǎn)。根據(jù)調(diào)研成果，省人社廳結(jié)合人社部、財(cái)政部(bu)關(guān)于(yu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的(de)最新要求(qiu)，認(rèn)真研究吸納其他省市(shi)的(de)經(jīng)驗(yàn)做法，充分征求廳內(nèi)相關(guān)處室意(yi)見(jiàn)建議，形成了《安徽省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。隨后(hou)，書(shū)面征(zheng)求了省直有關(guān)部門(mén)、各市人社局意見(jiàn)(jian)，并通過(guò)廳(ting)門(mén)戶(hù)網(wǎng)(wang)站向社(she)會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
根據(jù)征求意見(jiàn)(jian)反饋情(qing)況，省人社廳(ting)對(duì)文稿進(jìn)行了修改完善，形成了《安徽省創(chuàng)(chuang)業(yè)培訓(xùn)(xun)管理辦(ban)法（送審(shen)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《送審稿》）。經(jīng)(jing)合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，《送審稿》的起草主體合法，程序合規(guī)(gui)，內(nèi)容適當(dāng)；《送審稿》政策措施涉及市場(chǎng)(chang)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒(méi)有(you)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審(shen)查標(biāo)準(zhǔn)。
四、主要(yao)內(nèi)容
《辦法》分為總則(ze)、機(jī)構(gòu)管理、組織實(shí)施、師資培訓(xùn)和(he)管理、教學(xué)管(guan)理(li)和規(guī)范(fan)、資金補(bǔ)貼、監(jiān)督(du)檢查、附則等八章，共三十八條，主要內(nèi)(nei)容如(ru)下：
（一(yi)）總則。明確省、市、縣（區(qū)）三級(jí)人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)(ji)構(gòu)關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的職責(zé)劃分。
（二）機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)創(chuàng)(chuang)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，對(duì)培訓(xùn)(xun)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)條件(jian)進(jìn)行(xing)調(diào)整，提出建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目(mu)錄管理制度和退出機(jī)制。
（三）組織實(shí)施。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)(xiang)目范圍，新增網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（直播版(ban)），鼓勵(lì)各(ge)地引進(jìn)和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)其他創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，完善(shan)我省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(xun)項(xiàng)目體系。調(diào)整(zheng)培(pei)訓(xùn)課程體系，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整部分培訓(xùn)項(xiàng)目課時(shí)，精簡(jiǎn)優(yōu)化課程內(nèi)容。
（四）師資培訓(xùn)和管理。完善(shan)師資管理制度，提出建立“助(zhu)理講師(shi)、講師、高級(jí)講(jiang)師”培養(yǎng)體系，明確師資年度考核制(zhi)度和退出機(jī)制(zhi)。
（五）教學(xué)管理和規(guī)范。規(guī)范教學(xué)管理工作流程和要求。明確培訓(xùn)承(cheng)接(jie)機(jī)構(gòu)和教學(xué)輔助平臺(tái)選擇(ze)方式。明確后續(xù)服務(wù)工作有關(guān)(guan)要求。強(qiáng)調(diào)健全培訓(xùn)臺(tái)賬。
（六）資金補(bǔ)貼(tie)。明確(que)創(chuàng)(chuang)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象(xiang)為防止返貧監(jiān)(jian)測(cè)對(duì)象、畢業(yè)年度高校畢(bi)業(yè)生（含技(ji)工院校高級(jí)(ji)工班、預(yù)備技師班、技師班(ban)和特殊教育院校職業(yè)教育(yu)類(lèi)畢(bi)業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初(chu)高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就(jiu)業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難(nan)人員等六類(lèi)人員。進(jìn)一步明確培訓(xùn)項(xiàng)(xiang)目、后續(xù)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（七(qi)）監(jiān)督檢查。要求各地人社部門(mén)(men)建立健全遠(yuǎn)程視頻檢(jian)查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和電話(hua)回訪等制度。提出建立(li)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績(jī)(ji)效考評(píng)制(zhi)度。
（八）附則。明確《辦法》自印發(fā)之日起施行(xing)，有效期至2028年12月31日，《安徽省創(chuàng)業(yè)培(pei)訓(xùn)管理(li)辦法》（皖人社發(fā)〔2011〕52號(hào)）同時(shí)廢止。
?
?
解讀機(jī)關(guān)：安徽省人力資源和(he)社會(huì)保障廳(ting)
咨詢(xún)機(jī)關(guān)：省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局
聯(lián)系(xi)方式：0551-62998207，62998203
