新華社北(bei)京11月11日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強(qiang)和改進流動黨員管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，中央組織部負責(ze)人就(jiu)《意見》制(zhi)定(ding)和貫徹(che)實施等問題回答了記者提問。
問：請介紹一下(xia)制定《意(yi)見》的背景和意義。
答：流動黨員(yuan)是黨員隊伍的重要組成(cheng)部分。黨的二十大報(bao)告強調(diào)，加強和改進黨員特別是流(liu)動(dong)黨(dang)員教育管理。黨的二十屆三中全會(hui)《決定》提(ti)出，完(wan)善黨員教(jiao)育管理、作(zuo)用發(fā)揮機制。習近(jin)平(ping)總書記(ji)強調(diào)，要堅(jian)持問題導(dao)向，針(zhen)對不(bu)同群(qun)體黨員特別是流動黨員，采取精準有效的教(jiao)育管理措施(shi)。為貫徹落實黨中(zhong)央部署要求和習近平總書記重要指示批示精神，中央組織(zhi)部在總結(jié)實踐經(jīng)(jing)驗、深入調(diào)查研究、廣(guang)泛征求意(yi)見的基礎上，研究起草了《意見》。制定出臺《意見》，對于全(quan)面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入推(tui)進全面從嚴治黨，提高新時代黨員隊伍建設質(zhì)量，組織引導流動黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，鍛造(zao)一支充(chong)滿活力的先鋒力量，具有重要意義。
問：請介紹一下《意見》的總體考(kao)慮(lv)和主要內(nèi)容是什么？
答：黨(dang)的十八大以來，黨中央(yang)高度重視黨員隊伍(wu)建(jian)設，制定一系列政策措施，推動流(liu)動黨員管理(li)工作取得新進展新成效(xiao)。同(tong)時，還存在少數(shù)流動黨員去向難掌握、管理難落實、活動難組(zu)織、作用難發(fā)揮等問題。我們在(zai)起草《意見》時，堅持以習(xi)近平新時代(dai)中國特色社會主義思想為指導，全(quan)面貫徹習近平(ping)總書(shu)記關(guān)于流動黨員管理工作的重要指示精神，把(ba)精準有效、關(guān)愛服務的要求體現(xiàn)到(dao)流(liu)動黨員管理全過程各方面；堅(jian)持問題導向，以求解優(yōu)解思維、務實管(guan)用措施(shi)解決流動黨員管理工(gong)作中存在的突出問題；堅持系統(tǒng)觀念，把流動黨員管理(li)放到整個基層(ceng)黨組織建設和黨員隊伍建設中進行統(tǒng)籌，注重相關(guān)(guan)政策措施系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)(lian)動；堅持求真務(wu)實，根據(jù)現(xiàn)實(shi)條件和工作基礎，提出可操作、好落實、能見效的具體要求；堅(jian)持改革創(chuàng)新，總結(jié)基層經(jīng)驗做法，將比較成熟的措施做法吸納到《意見》中來。
《意見》共5個部(bu)分、18條(tiao)，從及時將流動黨員納入流入(ru)地（單位）基層黨組織、落實基層(ceng)黨組織管理責(ze)任和流動黨員責任要求、抓實流動黨員日常教育(yu)管理、加強(qiang)流動黨員黨組織建設、加(jia)強(qiang)組織領導等5個方面，提出進一步加強和改進流動黨員管理工作的任務措施和具體要求。
問：及時將流(liu)動(dong)黨員(yuan)納入流入地（單位）基層黨組織是流動黨員(yuan)管理工(gong)作的基(ji)本目標，《意見》提出哪些要求？
答：一是為便于基層準確認定和把握，將(jiang)流動黨員界(jie)定為因工作、學習單位或居住地發(fā)生變化，沒有轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系，連續(xù)6個月以(yi)上(shang)不能參加正式組織關(guān)系所在黨支(zhi)部活動的黨(dang)員。二是通過全(quan)國黨員管理(li)信息系(xi)統(tǒng)對流(liu)出黨員、流入黨員進行(xing)登記，運用信息(xi)手段督促流動(dong)黨員(yuan)向流入地(di)（單位）基層黨組織及時報到。三是區(qū)分不同情形，對(dui)規(guī)范流動黨員納入黨組織工作提(ti)出具體要求。四是按照黨員正式組織關(guān)系(xi)應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)原則，針對流動黨員不同情形，分別提出做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作的具體(ti)要求。
問：《意見》對落實基層黨組織管理責任和流(liu)動黨員責任提出哪些要求(qiu)？
答(da)：建立(li)流出地（單位）、流入地（單(dan)位）基層黨組織的責任清單，推動基(ji)層(ceng)黨(dang)組織和流動黨員明責履責盡責，是抓好流動黨員(yuan)管理工作(zuo)的關(guān)鍵?！兑庖姟犯鶕?jù)新形勢新任務，明確了(le)流出地（單位）、流入地（單位）基層黨組織(zhi)管理責任和流動(dong)黨員責任要求。一是以黨員(yuan)正式組(zu)織關(guān)(guan)系隸屬作為落實黨組織責(ze)任的依據(jù)，明確流(liu)出地(di)（單位）基層黨組織特別是黨支部負有主體(ti)責任(ren)，流入地（單位）基層黨(dang)組織落實直接教育、管理、監(jiān)督(du)和服務責任。二是明確流出地（單位）基層黨組織(zhi)管理責任，從及時掌握黨員外出流(liu)動情況、確定專人定期聯(lián)系流出黨員、按(an)照規(guī)定做(zuo)好預備黨員轉(zhuǎn)正工作、組織開展線上學習、引導流出黨員發(fā)揮作用(yong)、做好(hao)優(yōu)(you)秀(xiu)流出黨員表彰相關(guān)工作、加強流出黨員監(jiān)督管理(li)等方面，明確7項具體責(ze)任。三是明確流入地(di)（單位）基(ji)層黨組織管理責任，從及時(shi)掌握(wo)流入黨員情況、確定專(zhuan)人與流入黨員保持聯(lián)系、組織流入黨員參加組織生活、做好流入(ru)黨員關(guān)懷幫扶工(gong)作、開(kai)展民主評議、加強流(liu)入黨員日(ri)常監(jiān)(jian)督等方面，明確6項具體責任。四是根據(jù)(ju)流動黨員(yuan)特(te)點，從外出前向正式組織關(guān)系所在黨組(zu)織(zhi)報告、向流入(ru)地（單位）基層黨組織報到(dao)、與流出地（單位(wei)）基層黨組織保持聯(lián)系、外出等有關(guān)情況發(fā)生變化時及時報告、發(fā)揮先鋒模范作用等方(fang)面，對流動黨員提出了5項責任要求。
問：請介紹一下《意見(jian)》對抓實流(liu)動黨(dang)員日常教育管理提出了哪(na)些工作措施？
答：立(li)足(zu)工作(zuo)實際，《意見》對抓實流動黨員日常(chang)教(jiao)育管理提出了4方面工作措施：一是加強(qiang)黨的創(chuàng)(chuang)新理論武(wu)裝，堅(jian)持不懈用習近平新時代中國特(te)色社會主(zhu)義思想凝心鑄魂，組織流動黨員參加黨內(nèi)集中學習教育，采取靈活多樣形式開展經(jīng)常性教(jiao)育。二是按(an)照黨員組織關(guān)系一方(fang)隸(li)屬、參加多重組(zu)織(zhi)生(sheng)活的方式，組織流動黨員就近就便(bian)參加組織生活。三是激勵流動(dong)黨員發(fā)(fa)揮先鋒模范作用，從不同(tong)類型(xing)流(liu)動黨員(yuan)實際(ji)出發(fā)，采取設(she)立黨員示范(fan)崗、黨員責(ze)任區(qū)(qu)和開展(zhan)黨員承(cheng)諾踐諾、志(zhi)愿服務等方式，組(zu)織(zhi)引導流(liu)動黨員在本(ben)職崗位上履職盡責，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展(zhan)、加強城鄉(xiāng)基(ji)層治理、聯(lián)(lian)系服務群眾(zhong)等方面發(fā)揮先鋒模范作用。四是加強對(dui)流動黨員的關(guān)懷幫扶，保障流動黨員正(zheng)常(chang)參加組織生活、行使黨員權(quán)利。堅持精神激勵、人文關(guān)懷與物質(zhì)幫扶相結(jié)合，為流動黨員創(chuàng)(chuang)業(yè)就業(yè)、技能培訓、權(quán)益保障等提供幫助。
問(wen)：《意見》對加強流動黨員黨組織建設提出哪些要求？
答：流動黨員黨(dang)組織是加(jia)強流動黨員管理的重要組織形式。《意見》從(cong)注重規(guī)范建設和日常(chang)管理的角度，對加強流動黨員黨組織建設提(ti)出3方面要求(qiu)：一是規(guī)范流動黨員黨組織(zhi)設(she)置，明確(que)在流動黨員人數(shù)較多、相對集中(zhong)的地(di)方和單位(wei)，經(jīng)縣級以上黨委批準，可成立流動黨(dang)員黨組織，并對流(liu)出地、流入地黨組織成立流動(dong)黨員黨組織(zhi)的(de)方式、隸屬關(guān)系等提出要求。二是明(ming)確流動黨員黨(dang)組織職(zhi)責任務，主要包括加強流動(dong)黨員經(jīng)常性教(jiao)育和日常管(guan)理，開展政治學習，組織開展組織生活(huo)，進行民主評議，引導黨員(yuan)履行(xing)黨員義(yi)務，行使(shi)黨員權(quán)利，充分發(fā)揮作用(yong)；加強同流動(dong)黨員正(zheng)式組織關(guān)系所(suo)在黨組織聯(lián)系，通報民主評議以及日常表現(xiàn)情況(kuang)，做好接收入黨申請(qing)書、入(ru)黨積(ji)極分子培(pei)養(yǎng)教(jiao)育等工(gong)作；做好流動人員的團結(jié)凝聚和聯(lián)系服務工作。三是(shi)加強流動黨員(yuan)黨組織運行管理，要求對流動黨(dang)員黨組織進行(xing)調(diào)查摸底，加強規(guī)范管理，選優(yōu)配強流動(dong)黨員黨組織負責人，強化服務保障，推動積極(ji)發(fā)揮作用。
問：《意見》對(dui)加強流動黨員(yuan)管理工(gong)作(zuo)組織領導提出哪些要求？
答：《意見》從4個方面(mian)提出了(le)具體要求(qiu)：一是建立齊抓(zhua)共管工作體制，要求(qiu)各級黨委特別是縣級黨委要把加(jia)強(qiang)和改進(jin)流動(dong)黨員管(guan)理工作(zuo)作為黨(dang)的建(jian)設重要任務和經(jīng)常性(xing)工作，納入基層黨建工作責任制(zhi)，加強領導和指導；各級黨委組(zu)織部門要加強對(dui)流動黨員(yuan)管理工作的具體指導，督促抓好各項任務落實，會同黨委社會工作部門和公安、人力資源社會保(bao)障等(deng)部門，定期通報和研究流(liu)動黨員管理工作，促進流動黨員管理(li)信息共享、工作共抓。二是加強黨(dang)務工(gong)作者隊伍建設，要求縣級黨委對流動黨員較多的基層黨組織(zhi)，充實工作力量，采取選派(pai)黨建指導員等方式，加大指導力度；加(jia)強對從事流動黨員管理工作的(de)基層黨務工作者政治能力和政策業(yè)(ye)務(wu)培訓。三是加大支持(chi)保障力度，要求各級黨委組織部門劃撥一定額度(du)黨費，用于開展流動黨員教育培訓、流動(dong)黨員(yuan)黨組織開展活動、慰(wei)問幫扶生活困難流動黨員等(deng)；統(tǒng)籌黨群服(fu)務中心、黨員教(jiao)育基地等各類陣地(di)資源，向流(liu)動(dong)黨員開放活動場所，針對(dui)不(bu)同類(lei)型(xing)流動黨(dang)員需求(qiu)提供政策咨(zi)詢、就業(yè)指導、法律援助等服務。四是加強督促檢查，要(yao)求將流動黨員管理工作納入巡視(shi)巡(xun)察、黨委（黨組）書記抓基層黨建(jian)述職評議考核(he)的重要內(nèi)容；以具有審批預備黨員權(quán)限的(de)基層黨（工）委(wei)為(wei)單位，明(ming)確流動黨員管理具體工作事項，抓(zhua)好工(gong)作落實(shi)；縣(xian)級黨委組織部門利用全國(guo)黨員管(guan)理信(xin)息(xi)系(xi)統(tǒng)進行工作調(diào)度。
問：文件出臺后，關(guān)鍵在落實。請談談如何抓好《意(yi)見》的貫徹落實(shi)？
答：各級黨委（黨組）要把流動黨員(yuan)管理工作作為(wei)加強新時(shi)代黨員隊伍建(jian)設的重要任務來抓，切實把流動黨員教育管理(li)好、作用發(fā)揮好。一是加強學習培訓。要結(jié)合(he)學習貫徹黨的二十屆三中全(quan)會(hui)精神，通過(guo)專題學習、交流研(yan)討等方式，使各級黨組織和流動黨員準確領會《意見(jian)》精神，嚴格落實(shi)《意見》要求。中央組織部將適(shi)時通過舉辦業(yè)(ye)務(wu)培訓班等方式，抓好《意見》的學習(xi)培訓和政策解讀。二(er)是強化責任落實。各級黨委（黨組）要切實履(lv)行管黨治黨責任，推動流出地（單位）基層黨組織(zhi)、流(liu)入地（單位）基層(ceng)黨組(zu)織和流動(dong)黨員三方(fang)責任全面落實，切實抓好(hao)流動黨員理論武裝、納入黨組織管理、參加組織生活和流動黨員黨組織建設等各項工作(zuo)。三是(shi)細化工作措施。各地區(qū)各部門（系統(tǒng)）要結(jié)合實際抓好《意見》貫徹落實，確保抓細、抓實、抓出(chu)成效。要注意用(yong)好全國黨員管(guan)理信息系統(tǒng)，運(yun)用信息手段做好流(liu)動黨(dang)員登記(ji)接收、組織關(guān)(guan)系轉(zhuǎn)接、組織生活管理等工作。四是加強督(du)促指導。要通過情況(kuang)調(diào)(diao)度、調(diào)研督導等方式，了解(jie)掌握《意(yi)見》貫徹(che)落實情況，及時(shi)解決工作中存在的問題(ti)，確保流動(dong)黨員管理工作(zuo)取(qu)得(de)扎實成(cheng)效。
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